美国《纽约时报》：“大而美法案”就像反派版罗宾汉“劫贫济富”

美国《纽约时报》6月27日文章，原题：美国国债问题比人们意识到的更为严峻   过去20年里，美国联邦债务增加多次敲响警钟，有声音认为美国即将面临财政清算，届时政府将无法再从“不义之财”的涌泉恣意豪饮。

每年将增550亿美元利息

对未来危机的担忧分散了人们的注意力，不少人可能忽视了政府依赖债务已造成不少内忧外患。美国联邦债务的利息支出如今已超过军队支出，大致相当于联邦医疗保险的年度开销。这笔钱比政府除社保之外的任何支出都要多。“大而美法案”将加剧这种无度的挥霍。2017年美总统曾签署此前30年来该国最大规模的减税法案，而“大而美法案”将重蹈其覆辙。共和党人又一次提议减税，迫使政府增加借款来支付账单。联邦政府的利息支出将不断利滚利，而拿来支付利息的钱也无法用于其他用途。

美国政府今年预计将向贷款机构支付超过1万亿美元。美国国会预算办公室称，“大而美法案”的众议院版本已获众议院批准，该版本将在未来10年内平均每年增加550亿美元的债务利息支出。仅此一项，就相当于修复美国所有桥梁所需的花费。参议院仍在审议该法案，但初步迹象表明，实际支出可能比众议院版本更高。

2034年，美国债/GDP=124%

国会预算办公室还发布了一份基于共和党人偏好进行研究的“大而美法案”评估报告，不仅考虑了该法案对政府财政的直接影响，还考虑了其对整体经济的间接影响。这项动态分析发现，“大而美法案”的影响远比人们预期的更加危险。国会预算办公室预测，美国联邦政府借款的扩张将推高利率，使借款成本翻倍至每年超过1000亿美元。

“大而美法案”主要为最富有的美国人提供减税政策，同时大幅削减低收入家庭的医疗保健等其他社会福祉，还把这一负担分摊给了全体美国人。国会预算办公室估计，这项法案将使最贫困美国家庭的收入减少近4%，而最富裕美国家庭的收入则将增加2%以上。这简直倒反天罡，就像反派版的罗宾汉“劫贫济富”：共和党人从穷人手中拿走数千亿美元，然后分给富人。而且减税幅度如此之大，以至于会增加国债，迫使所有美国人的子孙后代生生世世为此埋单。

联邦债务的历史与美国国家历史差不多长。在战争或经济衰退期间，当政府调动资源时，借钱来分摊成本是明智之举。在早期，政策制定者能够认识到危机过后必须减少债务。二战后的30年里，美国国债从与GDP（国内生产总值）几乎等量的水平，一度缩减到小于GDP的1/4。

然而，近几十年来，即使在和平与经济增长时期，美国的借贷也在增加。当下美国国债规模如此之大，部分原因是两党在2008年金融危机和新冠疫情期间都进行大规模支出。如果“大而美法案”获得通过，国会预算办公室估计，到2034年，美国国债将相当于GDP的124%，这将是美国历史上最大的债务。

政府需要向富人增税

国债增长尤其危险，总统对美国民主传统的敌意也带来了利率风险。美国塔夫茨大学经济学家迈克尔·克莱因表示，长期以来，人们对美国法治和经济长期健康状况的信心支撑着美国国债（以及投资者接受的低利率），然而当下美国政府似乎正在动摇这种信心。

在过去的半个世纪里，共和党3次颁布大规模减税法案，导致联邦借款大幅增加。每次他们都坚称减税将推动经济增长，甚至声称幅度将大到足以让政府获得更多税收。然而，每一次，事实都证明他们错了。

“大而美法案”将是第4次失败的实验，但一些共和党人仍抱有不切实际的幻想。预期的债务增长尤其荒谬，因为政府将从那些因“大而美法案”获得最大程度减税的人那里借入大量资金，同时向他们支付利息。

控制国债需要做两件事：政府需要增税，尤其是对富人增税；同时，政府需要对社会保障和医疗保险机制进行长期改革，这两者是支出增长的主要驱动力。

共和党控制着国会两院和白宫，原本有能力推出一项更负责任的计划。然而，他们却在拒绝正视美国的财政问题。这需要付出代价，而且代价正在滚雪球般越来越大。（白鹭译）