社评：稀土应成中欧关系 “黏合剂”而非“绊脚石”

近期，稀土问题在有关中欧关系的讨论中被广泛提及。欧方抱怨中国对欧洲稀土出口下降，对欧洲企业造成了“非常、非常严重”的影响，并称将在不久后举行的新一次中欧领导人会晤上与中方重点讨论这一问题。前几天的七国集团（G7）加拿大峰会期间，欧盟委员会主席冯德莱恩还煞有介事地拿出一块稀土磁铁，诬称中国“将稀土武器化”，鼓吹“志同道合的伙伴”联合起来，共同应对“中国冲击”。

中国是欧盟最重要的稀土供应方，这是事实。在今年2月慕尼黑安全会议期间，欧盟主管官员在一场讨论矿产资源的边会上称，欧盟稀土进口“100%依赖中国”。众所周知，稀土是能源转型和国防安全的核心资源之一。中国长期向欧盟出口稀土，为欧盟实现数字化和绿色转型目标、提高经济竞争力、增强经济安全提供了巨大支撑，为此中方也承担了资源环境代价。欧方一些人非但不领情，反而出台各种花式“伤人”操作，令人十分费解。

中国依法对稀土相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。据不完全统计，自2022年以来，已有十多个国家对稀土、锂、镍等矿产出口实施限制或禁令。经济合作与发展组织（OECD）不久前发布的《2025年工业原材料出口限制清单》表明，2023年全球工业原材料出口限制措施比2009年增加5倍，2023年的限制增速较2022年翻倍。有关国家加大对相关物项出口管控，既反映出国际政治、经济和安全格局的演变趋势，也是近年来全球能源转型加速、地缘政治紧张的必然结果。中方有关措施符合国际通行做法和趋势，是非歧视性的，不针对特定国家，绝非欧方所指责的将矿产资源“武器化”和对欧盟进行“经济勒索”。

实际上，相关产品如果只涉及民用用途，只要是符合规定的，经主管部门审查批准后，一般都可以正常出口。中国商务部新闻发言人近期就指出，中方充分考虑各国在民用领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。中方愿就此进一步加强与相关国家的出口管制沟通对话，促进便利合规贸易。6月19日，商务部部长王文涛与欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，双方就包括出口管制在内的经贸议题进行了深入、专业的磋商。上述表态和磋商，既充分体现了中方重视欧方诉求并希望通过合作解决问题的诚意，同时也是中欧解决分歧的应有方式。无端攻击指责、甚至拉帮结派搞“小圈子”是解决不了问题的。如何在出口管制项下建立法律上可行、对等的制度性安排，才是中欧双方值得探讨的问题，这不仅有利于中欧产供链稳定，也将对国际社会释放积极信号。

今年5月，习近平主席同欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩互致贺电，庆祝中欧建交50周年。习近平主席指出，中国和欧盟是全面战略伙伴，也是推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明。一个健康稳定的中欧关系，不仅成就彼此，而且照亮世界。作为当今世界两大建设性力量，中欧以建交50周年为契机，落实好双方领导人达成的重要共识，使合作成为中欧关系的主基调，是双方当前应该努力的方向，也是双方处理包括稀土出口在内的经贸摩擦的正确方法。从这个角度看，当前中欧关系中稀土问题虽然很“热”，但处理好了，不但不会烫手，反而可能成为双方关系的“黏合剂”。