中国经济运行总体平稳 存量政策加快落地见效

当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所增加，中国经济走势怎么看？稳就业稳经济推动高质量发展若干举措落实情况如何？夏季正值全年用电负荷高峰，能源保供形势怎么样？

6月26日，国家发展改革委举行新闻发布会，有关负责人介绍了相关情况并答记者问。

国际投行上调中国经济预测

“今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我们坚持稳中求进、以进促稳，实施更加积极有为的宏观政策，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，经济运行总体平稳。”国家发展改革委政策研究室副主任李超在会上表示。

从供给看，农业生产有序开展，工业服务业稳定增长。眼下，“三夏”工作有序推进。5月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%，服务业生产指数增长6.2%，增速比上月提高0.2个百分点。

从需求看，消费投资持续扩大，出口保持较快增长。5月份，社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速是2024年以来最高水平。前5个月，固定资产投资稳定增长，其中制造业投资增长8.5%。5月份以人民币计价的货物出口增长6.3%，其中对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家出口分别增长17.5%、13.7%、13.8%。

李超表示，当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所增加，全球经贸稳定增长面临挑战，这些都会影响中国经济平稳运行。但更要看到，近期世界银行、经合组织（OECD）分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点，而对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调中国经济预测。

“随着存量政策加快落地见效，新的储备政策陆续出台实施，我们有信心、有能力把外部冲击的不确定性和不利影响降到最低，推动经济持续健康发展。”李超说。

充分发挥以工代赈实效

以工代赈是稳就业稳经济政策工具之一。近日，国家发展改革委联合有关部门印发《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》。这项增量政策如何进一步加大对困难群体帮扶力度？

李超表示，重点可以用3个关键词概括。

一是“加力”。去年11月以来，国家发展改革委联合财政部下达2025年以工代赈中央专项投资165亿元，支持地方实施以工代赈项目3900多个，预计能够解决38万名困难群众的就业增收问题。在此基础上，这次的行动方案新增安排一批中央预算内投资项目，对重点群体较为集中的地区予以支持。

二是“扩围”。受益对象要扩围，支持项目也要扩围。比如，城乡融合发展中小型基础设施建设首次纳入支持范围，具体包括县城或乡镇连接村庄的小型道路建设、乡镇集市内部街道及管网改造提升、城镇休闲步道建设等，这些项目能提供更多适宜重点群体在家门口就近就业的务工岗位。

三是“提标”。这次行动方案将以工代赈劳务报酬占中央对项目投入资金的比重由30%以上提高至40%以上，尽可能增加群众务工收入。目前已经完成重点群体摸底、项目谋划申报等前期工作，正在抓紧组织开展项目审查，有序推进投资计划下达工作。

李超表示，国家发展改革委将推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，最大力度吸纳当地困难群众参与建设，最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例，多种方式开展培训提高务工群众技能，充分发挥以工代赈中“赈”的实效。

电力供需形势好于去年

近日，华北等地高温天气频发，能源保供形势如何？

李超介绍，初步预计，今年迎峰度夏期间全国最高用电负荷同比增加约1亿千瓦。针对这一情况，国家发展改革委已经会同有关方面，聚焦提升电力保供能力采取一系列措施，提前布局加强能源产供储销体系建设。

一方面，持续提升发电能力，截至今年5月底，全国累计发电装机容量36.1亿千瓦，同比增长18.8%。

另一方面，保障电力更加高效传输。今年甘肃送山东、新疆送重庆等特高压直流输电通道建成投运，来自西北的电力通过这些能源“动脉”可以支持人口密集区、工业区的用电需求。

此外，国家发展改革委还组织各地及能源保供企业，逐个省份研究制定能源保供方案，全国统调电厂存煤保持在较高水平，这也为迎峰度夏电力保供提供了强有力支撑。

“从目前情况看，各方面积极有效应对高温天气用电负荷，今年迎峰度夏电力供需形势好于去年，全国电力供需平衡总体有保障。”李超说，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加大力度全面落实各项保供举措。

例如，全力抓好供应，加强调度。燃料方面，加强煤炭、天然气稳产稳供和产运需衔接配合，保障发电用煤、用气需求；机组方面，在确保安全的情况下力保电源电网项目按期投产、尽早出力，同时加强机组出力管控，充分用好各类资源在用能顶峰时刻发电出力。