张贵洪：国际形势变乱交织，《联合国宪章》更需遵守

6月26日是联合国宪章日。80年前的6月26日，50个国家的代表在美国旧金山退伍军人纪念堂举行《联合国宪章》签署仪式。1945年10月24日，《联合国宪章》正式生效，联合国诞生。历经80年的风云变幻，《联合国宪章》体现了重要的历史意义，彰显了巨大的现实价值。当前，国际和平事业遭遇严峻挑战，美国、以色列对伊朗发动军事打击违反了《联合国宪章》宗旨和原则。中方坚决主张，践行真正的多边主义，坚持通过对话协商化解分歧，坚持以和平促进发展和人权，支持联合国稳步推进改革。

习近平主席指出，世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。这是对联合国地位、意义和价值的高度肯定。作为最大的发展中国家和安理会常任理事国，也是第一个在《联合国宪章》上签字的国家，中国积极支持联合国的各项工作，努力维护联合国的权威性和有效性，正成为维护联合国宪章精神和价值的中流砥柱。

2015年和2017年，习近平主席分别在联合国纽约总部和日内瓦总部全面阐述关于构建人类命运共同体的理念。在人类命运共同体理念的指引下，中国提出共商共建共享的全球治理观、合作共赢的新型国际关系观、亲诚惠容的周边外交观。共商共建共享与和平、友好、合作、协调的联合国宪章宗旨和原则一脉相承；合作共赢是联合国宪章原则在当代国际关系中新的表现形式；亲诚惠容则集中体现了联合国宪章关于“发展国家间友好关系”的宗旨。可见，人类命运共同体理念在很多方面和联合国宪章的精神和价值高度契合。

共建“一带一路”倡议是推动构建人类命运共同体和新型国际关系的重要实践平台，也是为应对国际社会面临的和平、发展、安全和治理四大赤字而提出的中国方案。共建“一带一路”倡议旨在打造发展共同体，开创国际发展合作、多边发展机制和全球发展治理的新模式。在某种意义上，共建“一带一路”倡议可被视为和平倡议，即以人类命运共同体为理念，以新型国际关系为路径，通过互联互通，致力于解决发展、和平、安全、治理四大赤字，推动发展和平，最终实现持久和平。共建“一带一路”倡议以发展促和平，为全球南方国家提升人权保障水平注入新的动力、创造更好条件，并助推国际人道主义事业的更好发展。正因为如此，“一带一路”多次被载入联合国和国际组织的决议文件，成为一项国际公共产品。多边推进“一带一路”，特别是与联合国和国际组织合作共建已成为推进“一带一路”倡议的新路径与新亮点。共建“一带一路”的规则化、专业化和机制化正不断取得新进展与新实效。可以说，共建“一带一路”是“维护和平安全”“发展友好关系”“促进国际合作”等联合国宪章精神的新时代实践，为世界注入了正能量和稳定性。

中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，也是为了破解四大赤字，以公平正义为理念积极引领全球治理体系变革。全球安全倡议既包括坚持联合国宪章本身规定的宗旨和原则，也根据国际关系的新情况、新特点和新发展，提出坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，重视各国合理安全关切，统筹维护传统安全和非传统安全。全球发展倡议包括“六个坚持”，是为了加快落实联合国2030年可持续发展议程，旨在通过包容发展、创新发展和共生发展，致力于解决发展不充分、发展不平衡、发展不平等、发展赤字、发展鸿沟等发展困境，构建全球发展命运共同体。全球文明倡议包括“四个共同倡导”，即共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作。这是促进国家之间和平与和解，以及实现联合国宪章规定的基本人权、人格尊严与价值、平等权利等目标的根本之道。

需要看到，当前全球治理体系仍面临诸多挑战，单边主义、保护主义抬头。然而，国际形势越是变乱交织，我们越要坚持和维护联合国权威，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，持续推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。（作者是复旦大学联合国与国际组织研究中心主任、中国联合国协会常务理事、联合国和平大学特聘教授）