民营经济新观察丨深圳民营企业加速实现从“政策红利”到“产业突围”

央广网深圳6月24日消息（记者 常迪 荣冀晴）我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》自5月20日起施行，该法从公平竞争、投融资促进、科技创新等多个维度精准发力，既保障民营经济组织平等参与市场竞争、合法权益不受侵害，又引导企业规范经营、履行社会责任。对此，记者采访了深圳市发展和改革委员会及深圳多家民营企业负责人，了解他们对该法出台后的看法与期待。

政策保障 助力民营企业稳健发展

民营经济一直是深圳的一张“靓丽名片”，贡献了全市约40%的固定资产投资、50%以上的税收、近60%的增加值、70%以上的进出口额、90%以上的就业、90%以上的商事主体。

“为了进一步巩固和提升深圳民营经济的发展态势，深圳市发展改革委认真贯彻落实《民营经济促进法》，结合深圳实际，扎实做好法律贯彻实施工作，统筹推进全市民营经济发展。”深圳市发展改革委相关负责人表示，在加强立法精神和重点内容的宣传解读的基础上，深圳市着力从制度层面为民营企业提供根本保障；严格执行全国统一大市场和公平竞争审查规定，规范公共资源交易活动；推出“提振消费”39条工作措施，助力民营经济组织解决拖欠企业账款问题、积极搭建供需对接平台、拓展国内国际市场；持续跟进向民间资本推介的能源、交通、水务三大领域2000亿元重大项目进展，支持民营企业积极参与“两重”“两新”建设，推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

据介绍，在完善制度保障的同时，深圳市还构建了全域全时全面的企业服务体系，推动解决民营企业发展中的卡点堵点难点问题。此外，针对民营企业的国际化需求，深圳市还优化了出海服务支持，深圳市发展改革委联合前海管理局持续完善线上线下联动的企业海外综合服务平台功能，优化境外投资备案服务，持续帮助深圳民营企业更加稳妥拓展国际市场。

提振信心 民营企业底气更足干劲更大

据深圳市发展改革委介绍，深圳有多家企业的负责人作为全国人大代表，参与并见证了《民营经济促进法》从提出建议到最终落地的过程。“在参与立法审议过程中，我特别关注制约民营经济发展的市场公平竞争，融资难融资贵、知识产权保护等‘卡脖子’问题。”研祥高科技控股集团董事局主席陈志列说。

陈志列认为，《民营经济促进法》聚焦民营企业生存发展的现实情况，回应了民营企业的核心诉求，尤其像市场准入、公平竞争、产权保护、投资融资促进这些“命脉级”内容，为民营企业吃下发展长效“定心丸”，大大提振了民营企业的信心。“从‘身份焦虑’到‘平等竞争’，‘国有与民营一视同仁’写入法律，让企业敢投、敢闯、敢干。进一步破除‘隐性壁垒’， 产权保护会进一步强化，也会更加激发民企‘敢闯敢投’的创新活力。”

参与本次立法的另一位全国人大代表黄西勤在谈到该法时也表示，在市场准入、公平竞争、产权保护、融资支持等方面感受到了非常显著的变化。她认为，针对隐性准入壁垒，法律不仅明确“非禁即入”，还要求地方政府“制定与经营主体生产经营活动密切相关的规范性文件时注重听取意见”，从源头减少政策随意性；针对融资难题，法律将“支持多元化融资”写入总则，并授权国务院有关部门制定细则，为地方创新（如深圳信用评级体系建设）预留了空间。“最重要的是，法律通过‘法律责任’专章（如第五十九条明确侵害民企名誉权需担责），为民营企业提供了‘有牙齿’的维权武器。”

期待降低准入门槛 带来更多场景机会

“《民营经济促进法》出台对于人工智能企业而言，影响最大的是降低了准入门槛。”深圳爱莫科技有限公司是一家专注于人工智能技术应用的企业，创始人杨恒认为，技术型企业通过场景开放，有机会应用人工智能技术，借助真实数据迭代，提升技术水平与公司竞争力。

深圳人工智能企业开发的技术用于园区安防（央广网发 受访者供图）

杨恒表示，人工智能行业大部分创新来自民营企业，但技术需场景打磨才能进步。以往，政府服务等场景民营企业很难参与，这限制了相关场景能力的提升。《民营经济促进法》中提出要降低准入门槛，深圳也在大力放开场景，让民营企业能在公平环境下展现本领。“若民营企业技术过硬，就能在场景中深耕，为民营企业带来更多业务价值。”

此外，杨恒还提到，《民营经济促进法》中强调了要加强新技术IP保护，这一点对技术型企业意义重大，也让爱莫科技这样的技术型民营企业看到了新的希望。未来，民营企业开发的新技术可快速申请国家发明专利，让迭代快的人工智能技术能得到更好保护，也能让投入研发并获得专利技术的企业，以便更好发挥技术的市场价值。

希望推动行业标准制定 开放核心领域场景

“对于传感器这类存在‘卡脖子’问题的关键领域企业，目前行业没有规范完整标准，需要政府自上而下引领行业标准尽快出台。”作为早期硬科技企业，帕西尼感知科技（深圳）有限公司联合创始人聂相如对《民营经济促进法》中关于推动行业标准制定的内容感触很深。

聂相如认为，制定行业标准，有助于企业在早期空白领域获得话语权，加快产品商业化落地，实现自给自足，所以政府帮助民营企业推进早期标准建立很重要。

除此之外，开放场景也是帕西尼这样的具身机器人企业目前急需解决的难题。“政府在民生、医疗甚至公共安全等核心领域，积极向企业开放场景，让企业有机会对产品进行实验和商业化迭代，这对企业发展非常关键。”

聂相如还表示，希望政府能支持企业吸引高端研发人才，并且在核心重大项目上，给予企业参与机会。

期待更多实质支持 提升市场参与度

“《民营经济促进法》出台后，企业在招投标和商务合作方面都会得到促进，招标条件设置也会对民营经济更友好。”深圳市东部通用航空有限公司是中国民航总局全国低空改革试点单位，一直以来深耕低空行业，公司财务总监王宝鑫认为，《民营经济促进法》出台对企业市场参与度的影响将会很明显。“从企业实际运营角度看，法律落实过程中，民营企业对外合作与政府沟通变得更通畅，各政府单位重视民营经济，提升了民营经济发展和工作效率。”

深圳北站的“空中的士”（央广网记者 常迪 摄）

不过，王宝鑫也提到，对于处于起步阶段的低空经济行业，《民营经济促进法》虽有促进作用，但行业更需要实质性举措，如资金支持，包括政策性资金或银行融资政策支持，让资金注入民营企业主体中，更好地推动行业发展。