创新基层治理，解决群众急难愁盼

【专家视点】

作者：谢辉（北京市社科院党组书记、教授，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）杨慧（北京市社科院副研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”在中国式现代化进程中，高质量发展所带来的结构优化和资源高效配置，为基层治理注入新的活力。基层治理现代化要坚持党建引领基层治理，用心用情解决群众急难愁盼问题，要不断增强基层治理效能。

以基层治理创新，打通矛盾化解堵点难点。随着城市边界扩展以及人口集聚，基层治理日益成为治理现代化、高质量发展的重要基石。我国经济社会不断发展，在城镇化进程中，社区治理经常会因为某个痛点、堵点、瘀点，形成矛盾的“堰塞湖”，甚至会出现“在解决老问题的同时制造出新问题”现象，推进基层治理现代化时不我待。当前，基层治理创新不断涌现，有的以党群共治、支部共建等方式加强党建引领；有的以家风培育为核心，实现“三治结合”体系深化；还有的基于“民情气象站”“邻里议事会”等智慧平台，丰富基层治理数字化工具；北京昌平以“回天有约”基层协商议事体系，去除了超大社区治理痛点……这些实践都印证了基层治理现代化，有利于在高质量发展中不断满足人民对美好生活的向往。

以人民为中心，打造社会治理共同体。基层治理在精准化解矛盾、兜底民生服务、筑牢风险防线的同时，还应充分激发蕴藏在人民群众中的创造力，将群众智慧转化为治理方案。基层治理工作，要在持续推进破解“小马拉大车”问题、整治形式主义为基层减负的同时，扎实做好人民建议征集、志愿服务等工作，推动凝聚服务群众工作取得新进展。基层治理还应成为民生福祉的供给站，有效引导和激励群众从被动的治理对象向主动的治理主体转变，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。注重因地制宜，尊重人民群众的首创精神，助推基层群众自治释放持久活力。

以智赋能，助推基层治理现代化。在治理模式方面，要处理好治理模式与社会发展的关系。当前，城市人口密度攀升，居民需求趋向多元化，对城市治理精细化水平提出了更高要求。社会问题和群众诉求的不断变化，呼唤不断创新基层治理方式。从枫桥经验的“小事不出村”到“回天地区”的主动治理，恰是基层治理模式不断创新的体现。在治理技术方面，要处理好基层治理效能与治理手段的关系。数字技术的快速发展、人工智能的快速应用等，有效丰富了基层治理工具，完善了基层治理方式。与此同时，人民群众对治理时效、治理质量的要求也越来越高。广大基层社区管理人员和服务人员要积极拥抱技术、创新理念，弥补传统治理短板，发挥技术治理特长，实现基层治理的数字化转型，有力提升高质量发展效能。

《光明日报》（2025年06月23日 05版）