李开盛：无惧逆流，中国坚定做国际秩序的维护者

2025年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。二战结束前后，国际社会作出的最重要决定就是成立联合国。国际形势越是变乱交织，我们越要坚持和维护联合国权威，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。作为在战后国际秩序以及经济全球化环境中成长起来的发展中大国，中国始终是国际秩序的坚定维护者。对于中国来说，捍卫战后国际秩序与维护自身国家利益具有某种内在的一致性，这使中国在主观上有着持续推进世界多极化和经济全球化的天然动力，在客观上成为与广大全球南方国家一道抵御地缘政治和经济逆流的中流砥柱。

维护当前国际秩序具有两重含义

建立在二战战后安排基础上的现行国际体系并不完美，经济全球化在使世界绝大多数国家和地区获益的同时也存在“双刃剑”效应。比如，一些发展中国家长期处于国际产业分工体系底层，广大全球南方国家的声音经常被忽视，相关合理诉求得不到应有的回应。正因如此，推动国际秩序和全球治理朝着更加公正合理的方向发展，成为包括中国在内广大南方国家的共同目标。

不过，当前国际秩序中的这些不公正、不合理之处，很大一部分原因在于霸权国家长期操纵并扭曲了这一秩序，使其无法发挥本应该有的积极功能。比如在政治领域，联合国宪章赋予大小国家一律平等、内政不受他国干涉的权利，但冷战期间美苏阵营对抗和冷战之后美国“一超独霸”导致中小国家权利频繁遭受践踏。在经贸领域，经济全球化赋予广大发展中国家实践“后发优势”以取得长足发展的广阔机遇，但一些发达国家试图迟滞发展中国家在国际产业体系中向着产业链价值链上游攀升。当前一个例子，就是美国在全球范围内滥施关税，以保护主义、单边主义和经济霸凌冲击多边贸易体制，破坏各国共同发展的制度环境，发展中国家和新兴市场国家因此受到的冲击尤为严重。

就此而言，坚定维护国际秩序至少拥有两重含义：一是坚决反对和抵制霸权国家基于一己私利对当前国际秩序及其规则进行扭曲和背弃，让国际体系回到以联合国为核心的正常运行轨道上来，这是“拨乱反正”的当务之急；二是逐步改善当前国际秩序中存在的不平等不合理现象，特别是要赋予广大全球南方国家更多发展机会和更平等的权益，这是面向未来的根本之策。在这两个方面，中国都态度坚定并付出巨大努力。

正是在当今国际秩序面临诸多挑战的大背景下，面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等重大课题，中国提出构建人类命运共同体理念，倡导世界各国应相互依存、休戚与共，继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，这样才能实现共同安全、持久和平与繁荣发展。在当今国际秩序与全球治理中的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重的情况下，构建人类命运共同体理念为世界未来发展指引方向，为应对共同挑战提供方案。根本而言，这一理念与联合国宪章精神一致。构建人类命运共同体从理念转化为行动，从愿景转变为现实，充分彰显立足中国、胸怀世界的负责任大国姿态。

以中国方案为全球治理注入动能

在提出构建人类命运共同体理念的基础上，中国坚定维护当前国际秩序，同时推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的追求与承诺，还体现在不断为全球治理变革与发展提供中国方案，尤其是对世界多极化和经济全球化的持续推进，为捍卫和提升当前国际秩序注入强大且持久的动能。

世界多极化的意义在于推动世界各国共同承担治理责任、平等开展协商合作，建立一个维护和平和促进发展的根本架构。国际社会不存在统一的中央政府，处于理论上的“无政府状态”，这就使得推动各国在权利平等、机会平等、规则平等的环境下开展国际协调共治变得非常必要，这样才能避免个别或少数大国垄断国际事务，避免以所谓实力地位把国家分成三六九等。美苏冷战和美国独霸之所以对世界长久稳定繁荣构成威胁或不利影响，就是因为它们从根本上违背了协商共治原则，让少数霸权利益凌驾于整体国际秩序之上。中国主张实现平等有序的世界多极化，强调要确保国家不分大小、强弱，都能在多极化进程中平等参与，享受权利，发挥作用；要共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则。

经济全球化的作用在于做大并分好经济发展的蛋糕，让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展的成果。在深度融入全球产业分工的过程中，广大发展中国家充分利用市场化的力量以及自身的资源、人力等禀赋，获得属于自己的红利。作为一个世界瞩目的典型代表，中国几十年来的发展成就表明，这条道路是走得通的，关键是要长期保持政治社会稳定，走出符合自身国情的发展道路。正是基于自身成功实践以及国际社会发展现实，中国主张实现普惠包容的经济全球化，强调妥善解决国家间和各国内部的发展失衡问题，实现共同发展、共同繁荣；不搞发展模式的单一化，摒弃损人利己的单边主义、保护主义，维护全球产业链供应链的稳定畅通，保持全球经济增长活力与动力，如此等等。

着眼于维护当前国际秩序和完善全球治理，近年来中国先后提出全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议，旨在推动解决世界在实现共同安全、持续发展和文明对话过程中面临的问题。这种“1（一个理念即构建人类命运共同体）+2（两大目标即实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化）+3（即全球三大倡议）”的理念和方案架构，不但从当前而且从长远奠定了中国外交政策的底色，使中国成为捍卫和完善国际秩序的可靠力量。

国际社会携手共进才能抵御逆流

在维护国际秩序并使其变得更加公正合理方面，中国已经成为深受国际社会信赖的伙伴。但正所谓“独行快、众行远”，要在这个方向上走得更稳更远，需要国际社会携手共进。国际合作是抵制任何历史逆流、维护国际秩序的关键。

在这方面，国际社会目前主要面临两个挑战：一是有的国家鼓噪、挑动甚至支持相关地缘政治冲突，使得国际经贸关系和整体国际秩序越来越被泛政治化、泛安全化。带有冷战色彩的军事同盟等地缘政治对抗性安排因此得到强化。持续3年多的俄乌冲突延宕不止，中东局势因新一轮巴以和以伊冲突急剧恶化，都可能把世界拉回动荡和风险的渊薮。二是个别国家依然深陷权力博弈、价值观冲突等话语叙事，没有充分意识到世界正被美国自私言行拖入民粹主义泛起、经济全球化遇挫和分裂对抗情绪抬头的危险之中。这导致了它们在对华认知上难以摆脱意识形态偏见，不愿正视中国在和平发展中取得的历史性成就，不愿与中国在坚决维护国际秩序方面做出共同努力。 

有鉴于此，我们既要把中国自身发展与外交政策的逻辑讲清楚，也要充分展现中国维护自身发展利益与捍卫国际秩序进程深度一致的实质，还要各国充分意识到维护当前国际秩序与自己安全发展密切相关。80年前，全世界正义力量同仇敌忾、英勇战斗，打败了不可一世的法西斯主义，并建立了延续至今的国际秩序框架。80年后，世界各国仍需发扬国际合作精神，坚定维护并完善这一攸关世界共同未来的国际秩序。（作者是上海国际问题研究院研究员、副院长）