丁铎：这，才是有关中国远洋渔业的真相

长期以来，美国部分政客和机构基于战略竞争思维，将中国正常的远洋渔业活动政治化、污名化，持续编织“中国远洋渔业威胁论”，企图在国际舆论场塑造中国“不负责任”的负面形象。这种罔顾事实、充满偏见的指责，已经成为美方利用涉海涉渔议题打压中国发展、维护自身海洋霸权话语体系的惯用伎俩。

近日，美国参议院再次上演了类似的一幕——一场围绕所谓“非法捕鱼及其对美国的安全威胁”的听证会，不出意外地沦为美方某些人士翻炒陈词滥调、集中抹黑中国远洋渔业的舞台。在听证会上，“非法捕捞”“环境破坏”“跨国犯罪”等标签被肆意贴向中国，美国战略与国际研究中心学者提供的证词更是不遗余力地将中国远洋渔业船队描绘成“战略和安全威胁”，将中国远洋渔业活动和对全球渔业治理的积极参与纳入其预设的“大国对抗”叙事框架。这种将科学和经济议题与地缘政治强行捆绑、肆意炒作“中国威胁”的做法，不仅歪曲中国为渔业可持续发展和全球海洋治理作出的努力，更暴露了其借渔业与环保之名行遏制打压中国之实的深层意图。

从内容来看，这场听证会上相关证词的核心论调围绕一条精心编织的逻辑链条展开。首先，将中国远洋船队描述为“非法、未报告和无管制捕捞”的主要实施者，刻意强调其活动与跨国犯罪存在“必然联系”，暗示中国渔船普遍存在违法行为，强行贴上“系统性违法”与“安全威胁源”的标签。显而易见，证词试图构建所谓“中国远洋渔业活动滋生跨国犯罪”的指控，但证词中援引的却是与中国没有丝毫关系的其他国家的个案。

其次，污蔑中国远洋渔业活动对太平洋岛国等经济体造成“毁灭性打击”。在找不到任何事实证据的情况下，听证会证词妄称中国远洋捕鱼活动“挤压他国生存空间、导致他国收入锐减、加剧岛国粮食危机”。

第三，无端指责中国远洋捕鱼是“破坏国际规则”，称中国“利用国际规则漏洞”在监管薄弱的区域进行大规模、未报告的非法转运，刻意将中国描绘成“资源掠夺者”与“不稳定制造者”。

第四，暗示中国远洋渔船可能为中国在涉海“灰色地带斗争”方面提供身份掩护、情报支持或后勤保障，将渔业活动与所谓军事安全和地区安全问题挂钩，强调美国将继续通过海事安全合作帮助其他国家识别所谓“不良行为者”。在听证会尾声，上述种种不实指控和虚假信息合流并呼应了美国近年来涉华涉海叙事的主要论调：“中国利用渔业活动实现地缘政治扩张”。

对中国远洋渔业活动进行毫无依据的攻击抹黑，是美方在战略焦虑驱动下又一次罔顾事实的政治和舆论操弄。中国在远洋渔业领域的长期实践，展现的是一个负责任大国对国际义务的恪守、对可持续发展的追求以及对人类共同福祉的担当。

例如，中国对远洋渔船实施全球最严格的船位监测管控措施。中国自2006年开始运行远洋渔船船位监测系统。经过近20年的发展建设，所有中国远洋渔船的日常活动范围和位置均在主管部门的监控之下，船位报送频率每小时一次，这一频率高于国际行业标准。自2021年起，中国进一步实行远洋渔船船位监测统计日报制度，所有远洋渔船24小时内的船位活动情况均在监测范围内。

在有效实施区域渔业管理组织有关公海转载措施的基础上，中国于2020年开始全面实施远洋渔业公海转载自主监管，建立远洋渔业海上转载管理平台，将所有远洋渔业运输船纳入平台监控，落实所有公海转载活动提前申报和事后报告程序，这一举措极大提升了公海作业的透明度。事实上，只要美方稍稍做些功课，证词里都不会出现“中国利用母船规避监管”这种低级而虚假的指控。

再如，中国实施公海自主休渔等举措强化渔业资源养护。中国一贯主张在科学评估的基础上进行合理养护和长期可持续利用，支持相关区域渔业管理组织制定捕捞策略、科学管理渔业资源、控制总捕捞能力，同时也严格遵守区域渔业管理组织通过的捕捞限额制度和资源恢复计划。另外，从2020年起，中国对以鱿鱼为主捕对象的部分公海渔业实施自主休渔。根据资源监测数据，西南大西洋和东南太平洋相关鱿鱼种类的相对资源丰度等指标有所改善。2022年起，中国将印度洋北部公海纳入自主休渔范围，中国籍鱿钓渔船、灯光围网渔船在休渔期间停止捕捞作业。目前，中国远洋渔业参与作业的尚无区域渔业管理组织管辖的公海海域（或鱼种），均已纳入自主休渔范围。 

中国远洋渔业自1985年起步以来已走过了40年的发展之路。这条路是以严格自律履行国际义务、以科技进步完善监管治理、以开放合作促进共同发展的负责任之路。翔实的监管数据、严格的执法案例、务实的合作项目等国家实践，共同构筑了无可辩驳的事实真相。在远洋渔业问题上，国际社会需要的是基于事实的理性判断和合作努力，而不是美国不断释放的被地缘政治私利扭曲的邪说歪理。（作者是中国南海研究院区域国别研究所所长）