中国—中亚合作开创全球治理新格局：上海合作组织前秘书长专访

编者按：两年前，习近平主席在西安成功主持召开首届中国—中亚峰会，中国同中亚国家关系迈入了新时代。如今，第二届中国—中亚峰会如约而至。本次峰会前夕，乌兹别克斯坦前外交部长、上海合作组织前秘书长弗拉基米尔·诺罗夫（Vladimir Norov）接受了聚焦中国专访，就中国－中亚合作发展、“全球南方”崛起等话题分享了自己的见解。以下为采访内容节选：

聚焦中国：“全球南方”正在群体性崛起，在全球治理格局中的重要性也因此日益上升。这一趋势背后有哪些深层原因？中国在此发展过程中发挥着怎样的作用？

*弗拉基米尔·诺罗夫（Vladimir Norov）：*首先，我想强调一点，“全球南方”的发展目前正在成为国际社会关注的焦点。可到底是什么促使“全球南方”受到越来越多的关注？原因就在于中国经济的增长。中国的发展范例表明，许多紧迫的问题是可以得到解决的，比如消除贫困、发展绿色经济、建设交通基础设施以及提升普通民众的生活水平等。中国已经积累了丰富的发展经验。回首上世纪80年代末，当时中国的处境并不乐观。

而如今，中国愿意分享自己的经验。众多“全球南方”国家已经从中获益，因为中国在这些国家出资投建了许多项目，支持当地基础设施以及能源体系的发展。例如，全球超过70%的太阳能电池板都是中国制造的。

我们也清楚，“全球南方”国家面临着诸多挑战，包括贫困、经济落后、能源短缺、医疗卫生条件差等。但与此同时，它们也拥有丰富的矿产和稀有金属资源，在促进发展、保障食品安全方面具有巨大的潜力。有鉴于此，支持“全球南方”的发展符合国际社会的共同利益。但迄今为止，国际组织对“全球南方”的关注仍显不足。在这一问题上，我们看到了全球治理体系的一个缺口。

不过，中国已经在上海合作组织的框架内，树立了互利合作的典范。上合组织不仅团结了中国、俄罗斯和印度等主要大国，还汇聚了一批在相互尊重基础上合作共事的较小国家。上合组织及其成员国在推动亚洲地区的和平、稳定与可持续发展方面，发挥着举足轻重的作用。

过去24年间，中国大力支持中亚国家发展基础设施，尤其是在交通基础设施领域。正是通过在中亚投资兴建的基础设施，中欧之间的交通互联才得以发展起来。目前，中欧之间85%的铁路货运都要途经中亚地区。中国、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦正在合作建设一条连接三国的铁路。与现有铁路线相比，这条新建线路会将路程缩短900公里，运输时间将减少3到5天。这将推动乌兹别克斯坦等中亚内陆国家的发展。

中国与中亚邻国的合作，树立了一个在相互尊重、互利共赢基础上通力合作的良好典范。

聚焦中国：今年是联合国成立80周年。您如何看待中国在支持以联合国为核心的国际体系中所发挥的作用？

*弗拉基米尔·诺罗夫：*中国在这方面作出了重大贡献。例如，中国支持在世界诸多地区实施国际法，其自身也在努力遵循国际法行事。不过，国际法的有效实施更多的还是取决于国际组织——首先是联合国——的能力与效率。联合国拥有190多个成员国，通过了大量的国际公约，而中国一直积极参与其中。

当前，国际社会亟需更多的新倡议。中国已经提出了多项倡议，例如全球安全倡议和全球文明倡议，还有一项聚焦于全球数字治理问题的重要倡议。一方面，人工智能发展迅猛，为推动经济增长和改善民生作出了贡献。中国在电子商务领域的发展冠绝全球，没有任何国家能达到如此巨大的贸易体量。而且，中国推广电子商务的努力并不局限于中国境内，也拓展到了周边国家。

但在创造机遇的同时，人工智能也给我们带来了一些挑战。网络犯罪日益猖獗，一旦人工智能技术为黑客所用，就可能给各国造成重大损害。人工智能技术也正在被应用于无人机等军事装备领域。相较于传统武器或核武器，人工智能更难以监管，也更加容易扩散。人工智能技术的失控传播，以及各国、各大企业争相将人工智能技术应用于军事系统的情况，可能会对国际社会构成严重的威胁。因此，我们需要全球性的人工智能治理机制。

2023年，中国国家主席习近平提出了《全球人工智能治理倡议》。2024年7月，联合国通过了一项由中国提出的有关人工智能治理的决议，获得140多个国家的支持。

聚焦中国：第二届中国—中亚峰会之后，中国也将于今年秋季在天津主办上合组织峰会。您对天津峰会有何期待？

*弗拉基米尔·诺罗夫：*今年三月，我应邀前往天津交流经验。当时我就发现当地政府为这场高规格活动做了大量的准备工作。2022年，乌兹别克斯坦在其轮值主席国期间，曾举办过上合组织峰会。现在，轮到中国履行轮值主席国职责。中国高度重视上合组织在应对全球紧迫问题方面发挥的日益增强的作用和影响力，此类问题包括气候变化、安全与稳定、扶贫、绿色经济、交通互联及人工智能的发展与适应等。

中国将结合自身发展经验，提出旨在取得切实成果的新倡议。也正因如此，上合组织成员国对中国担任轮值主席国寄予厚望。我相信本次峰会一定会圆满成功，也将对上合组织未来的发展产生重大影响。

（聚焦中国ChinaFocus供稿）