旅游合作加速“双向奔赴”

近日，首趟中国—中亚国际人文旅游专列（西安—阿拉木图段）开行，标志着中国与中亚旅游交流合作取得新进展。

当前，全球旅游业仍面临保护主义、地缘冲突等不确定因素的影响，但中国与中亚的旅游合作却在加速“双向奔赴”。中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦相继互免签证。直航航班扩容，开通了北京、西安、成都、乌鲁木齐等城市直飞中亚的航班。西安实现“中亚五国七城”的航空网络全覆盖，成为中国与中亚通航点最多的城市。中国与中亚相互间的“诗与远方”越来越触手可及，既是对发展机遇的共同把握，也成为共建“一带一路”倡议下民心相通的生动注脚。

通过系统性政策协调、全方位互联互通和宽领域产业融合，中国与中亚正在开创旅游交流合作的新格局。2023年首届中国—中亚峰会举办。“开行面向中亚的人文旅游专列”就是峰会成果清单中的重要内容。在互联互通上，除了直航增多加密，中国与中亚的铁路、公路连接日趋紧密，为开发更多旅游目的地和旅游产品提供了新可能。

面向未来，中国与中亚旅游交流合作需在三个维度上持续发力：

一是突出示范意义，打造系列标志性项目。有必要将旅游合作与中亚国家的发展战略和相关政策等紧密联系和融合起来，形成多层次、多维度、特色鲜明的合作新格局。结合各国各地优势和特色，考虑到地方和友城发展诉求，共同打造出一批示范性强、带动效应明显的标志性项目，探索形成深度互补、高度共赢又各有特色的合作标杆群，使中国与中亚的旅游合作成为共建“一带一路”与各国发展战略对接的“最佳实践”。

二是激发“内生动力”。进一步强化交通联通，推进包括签证、直航等在内的旅游便利化进程，完善跨境旅游安全救援、纠纷调解、保险理赔等体系。推动形成包括旅游服务标准在内的更多共识。探索以跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设推动旅游合作。引导市场主体共建旅游基础设施，探索跨境投资保险等政策。整合丝路文化遗产、自然景观、铁路及跨境自驾路线等，开发中国—中亚旅游线路，开行更多具有文化和地域特色的跨境旅游列车。通过“旅游+”“+旅游”，创造出更多更具活力的旅游产品、旅游服务和经营模式。

三是提升合作成效的可见性。将中国与中亚旅游交流合作的政策文本转化为民众可感可触可参与场景。树立“文化丝路”计划的品牌形象，在“中国—中亚文化和旅游之都”评选活动中提升民众的参与度和获得感。尽早形成亚洲旅游促进计划的中亚方案，推进新疆、陕西等与中亚国家各地方之间的旅游交流与合作。特别是联合推广“丝路遗产”线路和旅游产品的“黄金IP”。推动旅游合作与减贫、环保等民生议题紧密结合，通过数字化平台与信息发布实现成效透明化，真正实现“越交流越合作，越合作越交流”，将交流合作之路越走越宽。

（作者系中国旅游研究院研究员）