高健：政党对话是中英间的重要桥梁

近日，以“快速变化世界中的中英关系”为主题的第十三届中英政党对话在伦敦成功举行。中共中央对外联络部部长刘建超一行出席活动，并分别同英国外交发展大臣拉米，工党前领袖、前首相布莱尔等人会见交流。双方表示，在全球性挑战日益增多的形势下，健康稳定的中英关系符合两国和世界利益。双方要充分发挥中英政党对话等机制作用，加强沟通对话，增进相互理解与信任，拓展各领域务实合作，共同维护以联合国为核心的国际秩序，促进世界和平发展。

中英政党对话是两国建立的政党间定期交流机制，始于2007年。经过多年持续运作，中英政党对话机制已经形成包括政党、议会、企业、智库的交流架构，具有鲜明的跨党派、跨领域特征。在当今世界纷争不断、不确定因素增加的时代背景下，高层对话对于中英双边关系的稳定与发展尤为重要。

中英双边关系是世界上最大的发展中国家与极具代表性的西方发达国家之间的关系。在人类发展现代文明的历程中，盎格鲁-撒克逊文化传统对于整个西方世界意义重大，具有不可替代的奠基作用；中国以中国式现代化为目标，依托中华民族的优秀传统文化，走出了具有中国特色的社会主义现代化道路。中国与英国同为联合国安理会常任理事国，虽然在意识形态领域存在差异与分歧，但是双方都致力于维护多边主义与全球合作机制。英国是典型的自由贸易立国的国家，中国坚定维护经济贸易全球化发展的趋势，维护世界贸易组织在全球经贸领域的核心地位。中国政府力倡经济全球化，倡导以共建“一带一路”倡议等议题为契机加强经济合作，惠及世界各国；英国自脱欧以来，强调“全球英国”的外交战略前景，并表达了积极融入亚太地区的强烈意愿。可以看出，中英共同利益远大于分歧，中英双边关系有着十分广阔的发展前景。

总体来看，中英双边关系目前正逐步走出低谷，迎来新的发展机遇。“共识大于分歧”的判断源于双方合作在民生、经济和全球治理领域的持续性成果。首先，高度的经济互补性是中英双边关系的压舱石。中英在金融领域的合作具有稳定的现实基础：中国是英国重要贸易与投资伙伴，而英国金融体系在中国人民币国际化、绿色金融建设中具有独特角色。今年1月举行的第十一次中英经济财金对话已明确提出深化宏观政策沟通、金融监管合作、绿色金融、债券互联互通等广泛合作议程。

其次，两国在全球议题上目标趋同，合作空间广泛。双方都一致认为两国在气候、全球卫生、科技监管方面存在深入协作的可能性，中国的绿色能源布局、科技研发能力等因素，与英国在规则制定与规范运营方面的经验形成互补。这一合作将为中英在联合国、G20等多边机制协同行动构建坚实的基础。

最后，虽然两国在人权等敏感领域存在分歧，但是两国始终保持政党、智库、民间组织等多渠道沟通交流机制，通过制度化机制化对话重建信任、管控分歧、扩大合作共识。

当今世界全球治理走到十字路口，经济发展承压、科技竞争激烈、地缘冲突频发之际，两国高层之间稳定、有效的沟通至关重要。其中，中英政党对话已然成为高层外交之外极为重要的战略补充。英国对华策略并非形成于单一路径，而是由政府内部、议会和民间三线构成。单凭政府层面会谈，无视议会的权力与社会诉求，政策可持续性受限。正如英国《金融时报》指出，只有让议会、政府与智库共同构筑“对华能力建构体系”，英国才能在大国博弈格局中保持稳定判断。对中国而言，通过政党层面政策对话，可以帮助中国更全面理解英国内部政策演变，避免误判，为中国对英政策提供决策弹性和强大的国际应变能力。

总体而言，近期中英之间的高层往来恰逢其时，中英政党对话更是在其中发挥重要作用，成为囊括英国政党轮替机制、反映国际变局的制度性对话。双方沟通方式、渠道上的拓展和升级，是中英在多变世界中共同前行的重要动力。相关对话、合作机制必将为两国人民创造经贸红利、科技合作、社会理解，并为全球治理作出贡献。当这种机制日益完备，中英关系将不仅更稳固、更具韧性，也将成为处理大国关系、推动多边合作、建设更可持续国际秩序的典范。（作者是上海外国语大学中英人文交流研究中心主任）