黄萌萌：对美“示好”，默茨能拉住华盛顿吗？

德国新任总理默茨本月初在就职后首次访美，并与美国总统特朗普举行会晤，双方围绕乌克兰问题、关税问题、两国经贸关系等展开沟通。默茨称本次会晤“坦率且具有建设性”，强调跨大西洋之间的信任关系至关重要，还称“不管我们喜不喜欢，我们仍将长期依赖美国”。默茨的表态在一定程度上展现了本届德国政府试图修复美欧跨大西洋关系的想法，然而德国方面的努力能否达到预想的效果，仍然需要打一个问号。

基于美欧实力差距、德国“大西洋主义”认同的惯性，以及对德国国家利益的考虑，默茨政府在《联合执政协议》中仍然强调德美合作、跨大西洋联盟与北约对欧洲的重要性，或许存在就欧洲安全和关税问题同美国协商、探索美欧“交易条件”的考量。

在安全领域，欧洲目前在军工供应链、核保护等领域对美国仍有结构性依赖。美国批评欧洲“搭便车”，要求北约欧洲成员国提升国防开支，并威胁将削减美国对欧洲的安全支持，欧盟“防务自主”呼声因此逐渐升高。但由于欧洲军事资源存在短板，以及各国在安全问题上“各自为政”，德国并不主张发展独立于北约的欧盟防务，而是要求加强北约内“欧洲支柱”建设，也就是欧洲国家分担更多联盟防务成本，促使欧盟防务与北约形成“嵌入式互补”的关系。

为此，默茨试图劝说美国支持欧盟“援乌抗俄”的立场，维持美国在欧洲驻军，并与欧盟一道加强对俄施压与制裁，还以提升德国国防开支、增强欧盟军事能力、减轻美国的联盟防务财政负担为交换条件。目前，德国已允许为超过国内生产总值1%（约440亿欧元）的国防支出开放举债，同意未来将国防支出提升至3.5%、派驻联邦国防军装甲旅在欧洲东部立陶宛永久驻兵，并投资发展国内军事工业。

在经贸领域，美欧在经贸与投资领域高度互嵌。美方将关税问题与联盟安全相挂钩，这无疑给欧盟带来经济与安全上的双重压力。若美欧互征25%的关税，德国将是受冲击最严重的欧盟国家，其GDP将在相关措施实施后的第一年下降超过0.6%，德国对美国出口将下降20%。这对于因俄乌冲突遭遇经济停滞的德国而言无疑是雪上加霜，德国支柱产业之一的汽车行业也将面临更加严重的冲击。在短时间内止住德国经济发展的颓势，是德国积极发挥斡旋作用，力促使欧盟与美国在关税豁免期内达成妥协方案的主要原因。

然而，自“特朗普2.0”时代开启以来，跨大西洋盟友间信任的消弭已成趋势。政治上，2025年慕安会上，美国副总统万斯直接批评“欧洲模式”，随后美国绕过欧盟同俄罗斯开启“越顶外交”，试图推进没有欧盟参与的俄乌“和平进程”；经贸上，欧洲盟友在美国“对等关税”中未能幸免，德国经济利益也因此受损。可以看出，本届美国政府的“美国优先”和“交易主义”外交严重冲击跨大西洋关系，德美领导人会晤难以从根本上扭转这一局面。对美方而言，国际关系是一系列“零和博弈”的交易。无论其打交道的对象是竞争对手还是“盟友”，美国都要比对方获取更多即时性物质收益。这种马基雅维利式的超现实主义思维与欧洲基于自由主义价值观的理念格格不入，美欧在经贸等问题上的博弈因此延续至今。德国内部对默茨此访所能够达到的效果也存在争议。德国左翼党主席施韦尔特纳在评价默茨访美时表示，默茨应更清醒地认识到，美方并不一定将欧洲视为合作伙伴，而更多是经济上的竞争者，并呼吁德方在与美方交涉中保持坚定且自信的立场。

当前，欧盟各国期待德国在欧洲安全上承担更多责任，在欧洲“战略自主”方面发挥领导作用，但由于欧洲目前客观上依然对美国有诸多依赖，很多欧洲国家也期待德国能对稳定跨大西洋关系带来积极影响。然而，德美关系难以完全决定欧美关系的走向，默茨政府领导下德国的欧洲战略也有其自身考量。在关税、安全等问题上，德国一国难以左右欧盟在这些议题上的决策，且对德国而言，“战略自主”并非一定要脱离美国安全支持或独立于北约发展，而是促进欧盟防务与北约资源互补。默茨政府虽已向美方释放善意，但其在维系跨大西洋关系的同时，一并维护自身国家利益和欧洲利益的目的能否实现，仍然需要时间检验。（作者是中国社会科学院欧洲研究所副研究员）