电力转型缓慢，印度重启30余个煤矿

【环球时报记者 杨舒宇 环球时报特约记者 汪品植】在世界多国寻求减碳转型之际，印度煤炭巨头——印度国家煤炭公司计划今年重新开放30多个煤矿，并且还将额外开发5座全新煤矿。据英国《金融时报》8日报道，该公司表示，该国的可再生能源行业尚无法满足日益增长的能源需求。

14亿人口的能源需求“非常高”

“现在正在进行”，印度国家煤炭公司董事长普拉萨德对《金融时报》表示。印度政府今年已经对27个此类矿山进行了招标，其余5个矿山“正在筹备中”，很快就会获得批准。据报道，印度国家煤炭公司在全国运营着310座煤矿，供应着全国约3/4的煤炭需求。去年12月，印度煤炭部宣布了重启被关停煤矿作业的计划，目的是增加煤炭产量，并降低进口依赖。

普拉萨德承认，目前印度可再生能源发电和电池储能系统尚难以满足印度不断增长的能源需求。不过他表示，随着今后可再生能源发电和电池储能技术的发展，煤炭占印度全国能源的比例自然会降下来。

报道称，尽管塔塔集团等印度本土企业集团对太阳能和风电场进行了巨额投资，但印度仍然依赖煤炭提供74%的发电量。报道称，印度正致力于成为制造业中心。普拉萨德表示，由于民众日益增长的能源需求以及将更多家庭接入电网的努力，印度14亿人口的能源需求“非常高”。为了满足这一需求，该公司还准备另开采5个新的露天矿。

印度拥有世界第五大煤炭储量，政府表示煤炭燃料“仍然至关重要”。印度政府官方数据显示，2024年印度新增煤电装机容量4吉瓦，与2023年的水平基本相当，保持在2019年之后的5年来高位。到2032年，印度计划新增煤电装机容量高达90吉瓦，其重点就是发挥煤电稳定的优势，确保获得稳定可靠的电力。

印度可再生能源进展如何？

为满足经济发展需要，印度在推动增加煤电的同时也在扩张可再生能源发电装机容量，以寻求电力结构转型。

尽管目前煤炭在印度电力输出中所占的比例仍然高于70%，但根据路透社查阅的联邦电网监管机构印度电网的数据，5月份这一比例为70.7%，为三年来的最低水平。

在2021年联合国气候变化大会上，印度承诺将于2070年实现碳中和，印度政府估计，到2030年，煤炭占印度发电能源需求的比例将从74%降至55%，到2047年这一比例将进一步降至27%。

与此同时，可再生能源发电量已升至历史新高，清洁能源在电力结构中的占比也大幅提升。印度官方数据显示，在截至今年3月底的2024/2025财年内，印度新增可再生能源发电装机容量达到创纪录的29.5吉瓦，目前印度在建的可再生能源发电项目装机总量达到169.4吉瓦，此外还有65.06吉瓦的项目已经招标。到2030年，印度计划将非化石燃料发电装机容量提升至500吉瓦。

路透社梳理数据显示，今年1月至4月，印度太阳能发电量较去年同期创纪录地飙升32.4%达到57.8太瓦时（1太瓦时等于1000吉瓦时），且同期印度包括光伏、风能、水力发电等在内的各种清洁能源发电总量同比提升23%，并占到今年1月至4月印度总发电量的23.3%，这一比例同样创下了有史以来的最高纪录。

实现500吉瓦目标挑战很大

尽管近年来印度可再生能源发电取得了快速进展，但计划到2030年实现500吉瓦非化石燃料清洁能源装机容量的目标“或许是未来10年全球最雄心勃勃的目标之一”。印度能源分析机构Saurenergy近日刊文分析称，考虑到一些不利于新增装机容量的因素——进展相对缓慢、监管挑战、市场不确定性、贸易战等，印度当前的框架或不足以支持500吉瓦纯可再生能源发展战略。

据路透社报道，今年1月至4月间印度化石燃料发电量仅出现0.5个百分点的微降。随着印度经济不断发展和用电需求的不断提升，清洁能源发电量的快速增长或仍难跟上需求。就2024年而言，超2/3的新增需求都是通过化石燃料发电来满足的。

此外，印度电网基础设施在吸收和分配大量可再生能源发电量方面存在技术限制。“输电线路扩张跟不上发电量增长，在某些情况下甚至出现弃电现象。”因此，Saurenergy在文中呼吁，在推进可再生能源发展的同时，印度应当大力发展电池存储和配电平衡技术，否则新增可再生能源装机容量的价值就无法得到有效利用，甚至还可能因为可再生能源发电的波动而对电网稳定性造成威胁。

同时，实现500吉瓦的新增装机容量是一项资本密集型的​​任务。根据印度《第14个国家电力计划》，到2032年印度需要约3000亿美元的总投资才能实现其可再生能源目标。即使技术和基础设施成熟，政策和监管障碍也常常阻碍印度可再生能源的部署。许多项目尽管已获得投标和审批，但仍处于停滞状态，无法推进。“充满不确定性的政策和体制挑战削弱了投资者信心，并阻碍了该行业的发展。”Saurenergy称。