汪曙申：歪曲联大第2758号决议注定失败

近期，台湾民进党当局为实现其“台独”图谋，与境外势力相互勾结，蓄意歪曲抹黑联大第2758号决议，妄图混淆视听，欺骗岛内民众并误导国际社会认知。联大第2758号决议是1971年10月25日第26届联大以压倒性多数通过的，它在联合国体系中将包括台湾在内的全中国的代表权及席位归还给中华人民共和国政府。

第2758号决议的篇幅不长，但写明“决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从她在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”这一决议的诞生，是“台湾回归中国主权管辖”成为二战后国际秩序组成部分的延伸体现，是对中华人民共和国政府代表包含台湾的整个中国主权的一种再确认，彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。决议通过至今已逾半个世纪，其合法性、有效性、权威性始终不容质疑和撼动。

*决议的合法性坚如磐石。*它既体现在当时联大投票表决结果的76票多数赞成，远高于35票的少数反对，程序的合法性与结果的合法性兼具，代表了压倒性多数国家的共同意志和联合国大会的法定意志。它又体现了《联合国宪章》精神以及尊重国家主权平等、领土完整的国际法和国际道义原则。二战结束后，中国重新对台湾行使主权权利和管辖。1949年中华人民共和国中央人民政府成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府，完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。决议恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，是对国际法原则精神的尊重与实践。

*决议的有效性不可撼动。*首先，它体现在决议文本的表述方式上。决议使用了“决定（decide）”而不是“建议（suggest）”“呼吁（appeal）”“意向（sense）”等文字，带有十分明显的强制性，对联合国大会及相关机构具有确定的约束力。决议是根据国际社会一中原则定位台湾的，与此后遵循决议制定的联合国法律制度，有效规范了联合国及其体系之下的国际组织，将台湾作为中国的一个省，不承认台湾地区拥有任何形式、任何解释的“独立”性质与状态。中国在联合国的席位只有一个，不存在“两个中国”“一中一台”的问题。

其次它持续体现在决议形成后的国际实践行为中。台当局谋求在联合国的“双重代表权”，“以台湾名义加入联合国”“参与联合国”等，无一不以失败收场。“台独”势力根本无法挑战决议支持的一中原则、框架、共识以及相关制度安排。近些年，台湾即使依靠美国政府和智库挑战2758号决议、寻求参与“联合国体系”，或提出所谓“台湾地位未定论”，仍然处处碰壁、自取其辱。

*决议的权威性不容动摇。*当今世界之变叠加地缘之乱，坚持和平、发展、公平、正义的人类至上原则，最紧迫的是坚持以联合国为核心的国际体系，坚持以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。联大第2758号决议及其所主张的一个中国原则，已经成为当代国际关系准则和国际社会普遍共识。2758号决议是在国际关系实践中产生的，并且持续发挥维护一中原则的积极作用，同各个国家与中国建交的政治法律原则一道，逐步构成一种国际习惯法。捍卫它就是捍卫联合国权威，削弱它就是削弱联合国权威。

联合国体系承载着现代国家之间的平等原则、和平共处原则、不干涉内政原则，单边主义、霸权主义和“丛林法则”与其背道而驰。然而，如《新时代的中国国家安全》白皮书指出，中国既承受全球性、地区性的共同安全风险，也面临民族复兴关键阶段的特殊安全挑战，包括一些外部势力处心积虑打“台湾牌”，“台独”势力顽固坚持分裂立场，冒险挑衅。2758号决议的权威，体现在联合国大会、联合国专门机构以及诸多联合国成员的正确涉台立场、政策、行为，是抵御和挫败那些冒险挑衅的重要国际法律与道义基础。

中国政府维护国家利益与安全的意志坚强、能力强大。中国核心利益主要包括：国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展。台湾问题是中国核心利益中的核心。在与中国政府签署的建交公报中，各国承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。对于各国政府，处理好与中国的关系，必须妥善处理涉台问题。联大第2758号决议，是国际社会一中原则形成与发展进程中的标志性法律文件。它与国际一中原则是相辅相成、不可分割的，彻底否定了“台湾地位未定”“台湾住民自决”等“台独”谬论。对决议的立场，将检验各国政府对一中原则的态度。任何试图否认一个中国原则，歪曲联大第2758号决议合法性、有效性和权威性的行径都是开历史倒车，必然会遭到中国政府和人民的坚决反对，也将注定失败。（作者是中国社会科学院台湾研究所副所长）