弹劾程序终止？莎拉弹劾案被退回菲律宾众议院

【环球时报驻菲律宾特派记者 樊帆 王逸 伊文】据菲律宾《每日问询者报》10日报道，经过数小时的审议，作为弹劾法庭的参议院于当天以18票赞成、5票反对、0票弃权的结果，将针对菲副总统莎拉的弹劾条款退回众议院。这项由参议员卡耶塔诺提出的动议明确指出，退回这些条款并不等于驳回或终止该案件。

菲律宾网站Rappler 10日称，参议院少数党认为，将此案发回众议院，相当于驳回针对莎拉的弹劾案。参议员德拉罗萨原本想驳回弹劾案，但他提出的动议并未得到同事们的积极响应，同事们表示，在没有让控辩双方陈述理由的情况下，参议院就决定是否驳回此案为时过早。德拉罗萨最终同意参议员卡耶塔诺的修改建议，即将这些条款退回众议院，直到众议院可以证明其没有违反宪法；第20届国会众议院可以表示，它仍然希望继续进行弹劾审判。

有参议员称：“驳回动议或发回重审动议都一样。这实际上终止了弹劾程序。”Rappler称，在诉讼中，发回重审意味着将案件发回原审理机构或其他机构进行进一步的审理和行动。菲法学教授塔马塞认为此举违宪，同时开创了一个糟糕的先例，即允许参议院将政治上棘手的弹劾案推给另一院，可能导致无休止的反复辩论。这不利于对弹劾条款的解读和追究被弹劾官员的责任，也不利于追究参议院的责任。

《每日问询者报》10日早些时候报道称，菲参议长埃斯库德罗9日宣誓就任弹劾法庭审判长，启动对莎拉的弹劾程序。弹劾法庭本定于11日召开会议。莎拉的办公室10日称：“已准备好应对指控，并揭露这些指控的毫无根据。”

据报道，菲律宾众议院2月正式对莎拉提出弹劾，对她的指控包括涉嫌滥用机密资金，以及对菲总统马科斯、第一夫人丽莎等人发出死亡威胁等。当时，该弹劾申诉已转交至参议院。按菲宪法规定，弹劾申诉移交至参议院后，参议院需组建弹劾法庭，对弹劾申诉进行审理，需要全体参议员中的2/3多数票通过，即2/3的参议员投票同意，弹劾才能生效。