准、实、新 三个字看保障和改善民生政策亮点

6月10日国新办举行新闻发布会，六部门相关负责人介绍进一步保障和改善民生有关政策情况。国家发展改革委副秘书长肖渭明在回答总台央视记者提问时表示，政策亮点可用“准、实、新”三个字来概括。

近日，中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》公开发布，围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出4方面10条政策举措。

*“准”*是民生建设方向和政策着力点找得比较准。围绕更加“公平、均衡、普惠、可及”八字方针，既要在社会保障、基本公共服务等制度建设上增强公平性、提高均衡性，也要聚焦上好学、看好病、提供“一老一小”普惠服务和多样化社会服务等关键小事，有针对性提出政策举措。

*“实”*是针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。比如，“一老一小”方面，《意见》明确提出“8080”目标，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%；用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上的社区，更好地满足群众需求。

*“新”*是推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。比如，《意见》明确提出优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费的补贴水平，适当增加缴费灵活性。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。鼓励有条件地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗等。

此外，在谈到有效扩大社会保障覆盖面时，人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立表示，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体，确保精准帮扶，应保尽保。持续优化社保高频事项的办理流程及方式，推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。

在谈到教育资源扩优提质时，教育部发展规划司司长郭鹏表示，基础教育领域将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，“扩大总量”“提高质量”“促进公平”。高等教育领域今年“双一流”高校本科扩招，下一步“改善条件”，支持高校持续改善办学条件；“优化结构”，支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学；“产教融合”，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。

谈及困难群众和低收入群体兜底帮扶，民政部社会救助司负责人张伟表示，要进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底。进一步强化数字赋能，突出精准救助，做到兜准底。进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底。

谈到就近就便享受优质医疗服务方面，国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁表示，按照“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”总体要求，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。推进国家医学中心和国家区域医疗中心“双中心”建设。抓好城市医疗集团建设。加强县域内医疗资源整合和优化配置。

在财政支持民生事业发展方面，财政部社会保障司负责人葛志昊表示，2025年，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，着力推动民生“保障网”越织越牢。支持强化就业优先政策，中央财政安排就业补助资金667.4亿元。支持提高基本养老保障水平，开展养老保险全国统筹调剂，超3亿老年人将受益。支持提高基本医疗保障水平。支持推动教育资源扩优提质，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元。支持加强困难群众基本生活保障，中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元。

新时代以来，我国民生建设取得历史性成就。脱贫攻坚战取得全面胜利，近一亿农村贫困人口实现脱贫；建成世界上规模最大的社会保障体系，10.7亿人参加基本养老保险，13.2亿人参加基本医疗保险；各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平；2024年新增劳动力平均受教育年限超过14年；人均预期寿命达到79岁；全国居民人均可支配收入达到4.13万元，城乡居民收入相对差距继续缩小，恩格尔系数保持在30%以下。

但民生工作千头万绪，加强统筹协调，防止政策分散化、碎片化，才能做到握指成拳、合力推进。这次中办、国办制定出台《意见》，最突出特点是加强民生政策统筹协调和系统集成。包括参加发布会的六个部门在内，有20多个部门和单位共同参与了《意见》研究起草，也是《意见》的主要执行部门。相关部门将积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出一个。一件件、一桩桩办好民生实事，让广大群众看到变化、得到实惠。