李浩东：抵御保护主义逆潮，日本退不得

在与美方进行的第5轮关税谈判无果而终后，日本首席贸易谈判代表、经济再生大臣赤泽亮正8日返回日本。本轮谈判前，日媒曾报道说，日本计划提出“针对中国”的一揽子合作方案来换取美国的豁免。而谈判结果表明，日方释放这种信息甚至做出这类举动不但无法如愿，反而再次暴露其对美政策的窘迫。相当长时间以来，日本一些人形成某种路径依赖，认为只要配合美国对华遏压就能换来华盛顿的“特殊照顾”。但在美国面向全球挥舞关税大棒并引发广泛不满的情况下，这类做法不仅显得日方外交思维缺乏弹性，还进一步暴露出其战略自主的缺失。

对美一味退让妥协不会换来更好的结果，日本对此应该深有体会。20世纪70年代，在美国的技术扩散以及日本半导体产业基础雄厚、人力资源成本较低等因素下，日本半导体产业开始崛起，1980年日本半导体企业已有4家跻身世界前十行列，到1986年这一数字进一步扩展到6家，那时的日本已经成为一个半导体产业强国。

但在华盛顿看来，这意味着日本在美国原本具有比较优势的半导体产业“威胁”到了美国的产业链高端地位，这时候美国不再跟日本讲经济全球化和自由贸易了，而是采取了一系列措施限制和打压日本半导体产业发展。其中包括通过“日美半导体协议”迫使日方同意限价、限产、扩大市场和开放超大规模集成电路（VLSI）项目专利，还在1991年续签协议时明确提出外国半导体产品要在日本市场占有20%以上份额等具体要求。其间，美国企业英特尔和摩托罗拉还向日本开发微处理器的NEC和日立两家公司提起知识产权诉讼，迫使两家日本企业放弃多款研发中和售卖中的微处理器产品。日本对此多有妥协和退让，结果如何呢？到1998年，世界前十大半导体厂商中只剩下NEC、东芝和日立三家日企；美国则很大程度上通过打压日本半导体产业、学习日本产业政策经验开展关键共性技术研发等，于1995年重新回到世界第一位置。

除了历史教训历历在目，配合美方保护主义做法也与日本倡导的多边主义和自由贸易理念相矛盾。日本常常以多边主义和自由贸易的倡导者自居，日本政府的官方文件也反复提及未来要推动实现亚太自贸区。日本实际主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）被认为是高标准经贸规则的一个代表。但在对美谈判中提出针对中国的一揽子合作方案，实际上是配合美国构建排他性的供应链体系，完全违背WTO的非歧视原则。美国威胁对全球180多个国家加征“对等关税”，日本作为受害者之一不是坚决反对，而是试图通过牺牲别国利益来换取自身豁免，这样的做法显然不是支持多边主义和自由贸易，也与日本有关对美关税谈判的强硬表态矛盾。

从现实利益角度讲，截至2023年年底，日本累计在华设立企业5.6万余家，累计投资金额超过1300亿美元。根据中国日本商会数据，日企在华直接投资回报率从2015年的12.1％上升至2022年的18.4％，居日本海外主要投资地区的首位。在日本经济长时间低迷、国内缺乏投资机会和市场的情况下，中国为日本企业提供了宝贵的投资建厂机会，使得相关日企能够持续扩大产能、降低人力成本、获取高额利润。在这种背景下，日本政府近年来推动经济安全泛化，已对日本企业切实利益造成损害，如果再在对美关税谈判中做出有损中日经贸合作的动作，就更让人无法理解了。 

共同应对单边主义、保护主义以及经济霸凌，已经成为当前国际社会的普遍共识之一。在国际格局复杂演变的大背景下，日本对于自身国家利益应有清晰认知，在与其他国家共同抵御保护主义方面不应后退。历史的教训已经足够惨痛，现实的利益也足够清晰。复杂的时代呼唤深度的理性和远见卓识，希望日本能够回到这种务实理性的轨道上来。站在公平正义的一边，站在历史正确的一边，坚决捍卫国际经贸规则和多边贸易体制，应该成为包括日本在内世界各国的共同坚持。（作者是中国国际经济交流中心世界经济研究部副研究员）