公共场所吸烟为何禁而不止？

原标题：公共场所吸烟为何禁而不止？（百姓关注）

“一些地方颁布了禁烟令，但执行起来时紧时松。”沈阳大学退休教授马景云日前致信本报，说他发现在城市的商场、超市、理发店、餐馆等公共场所，喷云吐雾者大有人在。“这样不仅损害抽烟者的身体健康，对被动吸烟者的危害更大。”

对于公共场所吸烟问题，很多读者与马景云有同感。云南普洱市李先生反映，在思茅区餐馆就餐时，一些顾客在餐馆抽烟，“没有禁烟标识，也没人劝阻顾客抽烟。”

还有人在写字楼、住宅楼的电梯、楼道甚至学校教学楼吸烟。河北石家庄市读者刘女士说，在河北省地理信息集团办公楼8层，每天都有员工在室内办公场所吸烟，“所有工作人员被迫吸入二手烟”。贵州师范大学一名李姓同学则反映，学校2号教学楼走廊和楼梯间，课间常有学生吸烟。

在公共场所吸烟，不仅“二手烟”影响周边群众健康，更增加消防隐患。前段时间，河南周口市闫女士参加朋友的婚礼。到会场后，闫女士看到，大厅铺着地毯，天花板挂满了装饰物，喷淋系统、烟感报警器等都被遮住了。大厅装饰材料中有很多布艺、木制造型等易燃物、大功率的灯光设备，更严重的是，很多人在吸烟，“有的烟头还没熄灭就被丢在地毯上，我现在想想都后怕。”闫女士说。闫女士在人民网“领导留言板”反映后，当地政府回复，已组织人员到现场核查，责令酒店限期整改。

吸烟的危害众所周知，“虽然全国性公共场所控烟规定暂未出台，但一些法律法规已奠定了室内禁烟的基调。”湖北维思德律师事务所高级合伙人吴娟介绍，如《公共场所卫生管理条例实施细则》明确规定：“室内公共场所禁止吸烟”。此外，北京、上海、深圳、武汉等多地出台了地方性控烟法规，制定了不少具体措施。如武汉市对在禁止吸烟场所吸烟的个人，“可以处五十元罚款；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款”；禁止吸烟场所的经营者、管理者未履行规定义务的，可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款”；等等。

公共场所控烟并非无章可循，难在相关规定的执行与落实。“有次在电梯，我提醒同乘的人别抽烟了，对方瞪我一眼：‘你管得着吗？’”湖南长沙市读者汪女士说。与此同时，一些公共场所的经营者、管理者对吸烟行为采取放任态度。如餐饮企业不愿得罪食客，对吸烟者往往“睁只眼、闭只眼”。

此外，还有些细节问题，法规未能覆盖。家住北京东城区的陈先生说，在他住的楼层，有名烟民常年在楼道吸烟，社区工作人员和民警对该烟民多次劝阻无效。《北京市控制吸烟条例》规定，“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”，但“住宅楼楼道”未列入其中，“在楼道吸烟没有处罚，顶多劝诫不要在此处吸烟。”

还有的地方存在监管部门责任不清晰的问题。有的公共场合控烟到底归哪个部门负责，比如在公共交通工具内吸烟，是卫生健康部门还是交通部门监管，没有明确界定。对此，吴娟建议，进一步明确公共场所控烟执法主体、执法标准及处罚流程，尽可能减少执法模糊地带。设立便捷举报渠道，定期公开执法数据，接受社会监督，形成全民控烟合力。“如《武汉市控制吸烟条例》规定，‘12345’市长热线统一受理有关控制吸烟的咨询和投诉举报。”她也呼吁，加快推进全国性公共场所控烟立法，以统一标准，消除地域差异，构建更完善的控烟法律体系。

中国控烟与健康协会常务副会长兼秘书长贺青华受访时也建议，优化场所管理上，对楼道、电梯、美食街等禁烟难点区域，地方政府可统筹协调多部门分工负责，同时设置室外吸烟区，引导吸烟者到指定区域，以实现“疏堵结合”。