【环时深度】南非资深国际事务调解员：除了达成协议，国际调解更要巩固和平

【环球时报报道 记者 邢晓婧 王雯雯】南非前驻美大使韦利莱·恩拉波自2009年起担任非洲建设性争端解决中心（ACCORD）高级政治顾问，是冲突管理领域的长期实践者和专家。ACCORD总部设在南非东海岸城市德班，是一家冲突管理机构，致力于通过协调、谈判、研究等方式，达到管理、分析、预防和干预冲突的目的，在强调“让非洲人自己解决非洲冲突”的同时吸引了国际社会的关注。

“我认为在当下重启‘调解’机制尤为重要。”采访刚刚开始，恩拉波就对《环球时报》记者说道，“我们看到，在当前冲突中，调解往往被忽视，枪炮声盖过了对话。我们正着眼于非洲大陆的冲突预防措施，因为调解的空间正被更具破坏性的先进武器所挤压，目前没有任何军队能避免伤亡率居高不下的现状。如今甚至出现了所谓‘武力调解’的概念，这是不可能行得通的。人们需要坐在谈判桌前，相互沟通，提出所有关切和诉求，这样才能真正解决问题。”

恩拉波表示，在当前联合国被边缘化、现有地区组织也不再主动应对冲突的形势下，寻找新的方式来应对不同国家、不同条件下的问题至关重要。他还称，面对日益复杂和棘手的冲突，不能指望用老一套的方法来解决，需要重新思考如何预防和管理冲突，更重要的是坦诚地、从根源上解决冲突。他说：“在很多情况下，我们往往回避探究问题根源，只是对其一带而过。”

作为资深国际争端调解者，恩拉波对于“调解”有着独特的理解。他告诉《环球时报》记者：“我们进行调解不是为了单纯地达成协议，而是为了追求正义。”在他看来，这意味着三点：第一，协议的结果必须是公正的；第二，协议应当解决冲突的根源，回应冲突各方的利益、诉求和担忧；第三，协议应当建立起一个和平架构，协助相关方在协议签署后持续跟进，共同建设和巩固和平，而非一走了之。恩拉波强调说：“这是我们需要开始关注的，这也正是现有机制的薄弱环节。”

中国是国际调解院的主要发起国和推动者之一，恩拉波对《环球时报》记者表示：“考虑到中国在联合国现有架构和地区组织中支持和平进程的立场，由中国扮演这样一种角色，我并不感到惊讶。”他进一步表示：“对于中国这样一个幅员辽阔、负有责任感、拥有强大实力，并且在安理会拥有常任理事国席位的国家而言，其见证了安理会因日益加剧的两极分化而无法履行职责的现状。这就是为什么我认为，像中国这样的国家站出来说‘我们能否以不同的方式应对这一挑战’是重要且必要的。因为我们一直以来的方式并未引领我们走向任何积极的结果——我们无法维护和平，无法确保安全，更无法实现发展。” 

在谈及中国、非洲和其他全球南方国家可以开展哪些合作，以对冲美国政府给世界带来的不确定性时，恩拉波说：“我认为可以依托中非合作论坛的平台，以及中国与非洲各国的双边关系，共同应对我们所面临的挑战，尤其是发展不足的问题。通过投资基础设施和其他重要发展领域，解决当下导致冲突的结构性问题。这一切必须建立在彼此尊重、相互协商和共同决策的基础上。”