韩国经济“负增长”，对外面临“关税战”，李在明组建紧急小组

【环球时报驻韩国特约记者 黎枳银 环球时报记者 杨舒宇 韩雯】4日，韩国新任总统李在明执政第一天，韩国经济便交出了一份“负增长”的“成绩单”。受建筑投资等内需持续低迷、出口乏力等因素影响，今年一季度韩国实际GDP环比萎缩0.2%，国民收入增长亦陷入停滞。李在明当即宣布，启动“紧急经济检查工作组”，依靠国家财政实现经济良性循环，不过由此引发了社会各界对财政可持续性及政策连续性的广泛担忧。

上任第一件事

4日上午11时许，李在明在韩国国会正式宣誓就职。据《韩国先驱报》当天报道，李在明在就职演说中22次提及“增长”一词， 并签署上任后第一道行政命令，要求组建“紧急经济检查工作组”，强调必须以最快速度出台补充预算，缓解内需困境，重振出口引擎。

在竞选期间，李在明就表示，一旦当选，振兴国家低迷的经济和改善民生将是他的首要任务。他还誓言要引入至少30万亿韩元（约合1587亿元人民币）的补充预算。该补充预算的核心措施之一是“民生恢复支援金”方案，重点是振兴地方消费，计划向全国民众发放每人25万至35万韩元的现金补贴，希望通过快速见效的财政支出恢复民意支持与市场信心。

李在明的举措，正是对当前韩国经济困境的直接回应。《韩国时报》称，不可否认，韩国经济深陷困境。从消费支出急剧下滑到家庭债务飙升，国内经济指标预示着严峻的未来。

从外部来看，美国关税引发的全球贸易紧张局势不断升级，对依赖出口的韩国经济构成了严重威胁。在韩国国内，前总统尹锡悦在去年12月3日实施戒严令以及随后的政治混乱也一度抑制了国内需求。上月底，韩国央行将今年韩国经济增长预期从先前的1.5%大幅下调至0.8%。《韩国时报》称，这种停滞水平只有在1997年亚洲金融危机、2008年全球金融市场崩溃以及2020年新冠疫情等重大危机时期才会出现。

今年第一季度，韩国经济亮起“红灯”，出现负增长。韩国央行周四公布的数据显示，今年第一季度韩国经济萎缩0.2%。

贸易博弈时刻

值得关注的是，在新总统的竞选宣言里，增强人工智能（AI）竞争力也是核心议题。李在明重点承诺将通过对人工智能、半导体等尖端科技产业的投资与支持，打造引领未来的经济强国。据韩国《每日经济》报道，李在明政府称，韩国将进军全球人工智能竞赛。政府承诺将投资100万亿韩元用于争夺AI主导权和基础设施建设，目标是开发出韩国的大型语言模型，并开放源代码。

同时，李在明主张激发家庭和小微企业活力，对财阀征收“暴利税”，实现公平经济。他还计划设立专项资金支持K-POP（韩流）及电视剧等文化IP的开发与国际推广。面对人口老龄化危机，李在明提出要将60岁以上人口的就业率提升5个百分点。

除了内部经济挑战，韩美关税谈判也是李在明上台后面临的一大难题。韩国《每日新闻》称，距离美国政府设定的90天关税豁免期（7月8日）即将到期的背景下，韩国必须在此之前与美方达成全面协议。此外，3日，白宫进一步向所有与美国进行贸易谈判的国家发出信函，要求4日前提交“最优方案”。在日益不利的形势下，韩国出口正在萎缩，5月份出口同比下降1.3%，其中对美出口下降超过8%。因此，李在明政府将同时接受对美谈判能力与国内政治说服力的双重考验。

一位曾参与谈判的韩国政府高层人士表示：“（美方要求）每一步都必须由新一届总统办公室及核心决策层拍板后才能推动。”部分人士推测，李在明可能会以“因大选导致的领导层更替”为由，先行与美方达成协议，争取延后对美谈判时限。

挽救经济的财政赌注

此次大选结束了韩国数月的政治动荡，由于不确定性消除，市场对于李在明经济治理的承诺作出积极反应。当天，韩国首尔综合指数上升2.66%至2770.84点，创去年8月以来的新高。

尽管韩国民众对李在明政府的期待值很高，但这些增加财政支出的政策也引发学界对财政负担和中长期政策持续性的警惕。《韩国时报》指出，短期内这些政策落实有望刺激韩国经济回暖，但拟议的补充预算大部分将通过发行赤字债券来筹集资金——此举可能会进一步推高国家债务。韩国政府债务目前为1280.8万亿韩元，占GDP的48.4%。对此，韩国忠南大学教授丁世银也表示，若过度依赖发行国债支撑短期支出，未来可能对国家财政造成结构性伤害。

至于新任总统的政策能否真正改善韩国经济，韩国现代经济研究院院长朱元表示，财政支出的影响取决于资金投入的领域，特别是那些对经济有即时、高影响的领域。“对弱势群体的支持、刺激消费的政策以及对社会间接资本的投资——这些至关重要。”     

韩国淑明女子大学名誉教授申世敦也强调，除了追加预算之外，还需要进一步提供民生支持。他建议将刺激计划与暂时降低增值税结合起来。