新政策附加严苛条件，印度吸引全球电动车巨头遇冷

【环球时报报道 记者 丁雅栀 苑基荣】“印度新推的电动汽车政策旨在吸引全球制造商，真的能达到目的吗？”《印度斯坦时报》4日对印度推出的“旗舰电动汽车政策”发出疑问。此前两天，印度重工业部长库马拉斯瓦米表示，尽管印度政府近年来推出了多项电动车政策以吸引全球汽车制造商，但“他们（国际车企）对在印度生产汽车不感兴趣”，其中美国汽车制造商特斯拉目前仅计划在该国开设两家门店。这一表态揭示了印度雄心勃勃的电动车发展战略遭遇的现实困境。

新政策附加严苛条件

虽然与2024年3月提出的政策一致，但新的“旗舰电动汽车政策”里增加了更多细节。根据印度在2024年3月宣布的这项政策，如果制造商在3年内投资至少415亿卢比（约合4.8亿美元）在印度建立工厂，所有售价3.5万美元及以上的进口电动汽车，其关税将降至15%。每年最多可按此优惠税率进口8000辆电动汽车。据不愿透露姓名的知情人士透露，申请最早可能于本月开放，并延长至明年3月15日。

《印度时报》文章提到，汽车企业要享受该计划优惠，有两个条件“不可协商”：公司必须在印度设立制造工厂，并在获得批准后的3年内开始生产；需要在3年内实现25%的汽车本土化，在5年内实现50%的电动汽车本土化。

除了投资承诺外，该政策还附加了诸如收入目标以及未能达成目标的罚款等严苛条件。根据该政策，获得批准的车企第4年的最低收入不得低于500亿卢比，第5年则不得低于750亿卢比。未达标者将面临最高3%的罚款，罚款金额基于收入缺口。

库马拉斯瓦米强调，该计划旨在将印度定位为电动汽车制造的全球中心，进一步推动“印度制造”，同时使全球和国内公司成为印度绿色出行革命的合作伙伴。“这项政策足足酝酿了一年。”路透社2日报道称，印度政府最初希望吸引特斯拉等车企在印度设立工厂，但特斯拉首席执行官马斯克去年搁置了在印度的投资计划。

“全球电动汽车制造商如梅赛德斯-奔驰、大众、现代和起亚等已表示有兴趣参与申请。”库马拉斯瓦米表示。但《印度斯坦时报》认为，考虑到印度的严格条件，上述电动汽车制造商预计不会急于投资。

特斯拉对印态度的背后

“谁会从这项政策中受益？”《印度斯坦时报》在报道中指出，首先不是特斯拉。因为库马拉斯瓦米澄清说，这家美国电动汽车巨头不太可能很快在印度开设工厂。其中一个原因是，对特斯拉的需求主要来自于富裕的消费者群体。然而，它的品牌价值在美国和欧洲市场已大幅下降。此外，如果没有专门的超级充电站网络，特斯拉根本无法在印度发展。而对于在印度建立这样一个充电站网络，特斯拉并没有表现出任何兴趣。

实际上，印度对特斯拉前来设厂一直抱有很大期待，但双方合作充满波折。据《印度快报》报道，2024年3月，马斯克曾计划访问印度，并承诺向印度的一家汽车制造厂注资超过20亿美元。但不久后马斯克表示“特斯拉的债务负担非常重”，此次访问被推迟。不过，在取消印度之行几天后，马斯克访问了该公司的第二大市场中国。当时引发印度媒体感慨“马斯克给印度冷肩膀？特斯拉首席执行官根本不会在印度投资”。

今年2月，印度总理莫迪在华盛顿会见马斯克几天后，特斯拉宣布在印度设置13个职位，包括门店经理、服务顾问、业务运营分析师和客户互动经理。随后，美国总统特朗普批评特斯拉在印度的扩张计划，称其对美国“不公平”。“（马斯克）在印度建厂没问题，但对我们来说不公平，非常不公平。”他说。与此同时，随着全球电动汽车销量增长放缓，特斯拉在印度重新审视其运营目标的同时，也面临着来自中国电动汽车制造商日益激烈的竞争。

此外，特斯拉在印度市场还面临其他挑战。据英国广播公司报道，特斯拉汽车的离地间隙非常小，难以适应印度的道路状况。现有车型可能需要重新设计，这将增加制造成本。“Autocar India”杂志编辑霍尔马兹德·索拉布吉表示：“即使是国际上其他高端的原始设备制造商，在小批量生产的情况下也面临挑战。你无法证明（车型改变）这样重要流程更改的合理性。”

印度国内阻力

印度政府已制定了雄心勃勃的国家愿景，旨在实现汽车电动化。据报道，印度计划到2030年，使30%的私家车、70%的商用车、40%的公交车以及80%的两轮和三轮车实现电动化。大多数邦级政府也已制定了各自的电动汽车政策，以激励需求和供应。

汇丰研究报告警告称，印度电动车制造新政策可能会使印度国内汽车制造商处于劣势，因为与印度参与者相比，外国参与者所需的投资“并不显著”。该政策一直以来面临着印度国内巨头的强烈抵制，包括塔塔汽车有限公司和马恒达汽车有限公司。

塔塔汽车公司认为，在行业发展的早期阶段，印度电动汽车厂商需要更多政府支持，通过降低关税吸引外资进入的做法“将打击整个（国内）产业”，投资环境将受到损害。

按印度智库“全球贸易研究倡议”的说法，根据电动汽车制造计划生产的首批电动汽车可能需要数年时间才能进入市场。“虽然印度政府宣布开放申请是一个积极的步骤，申请程序尚未开放，预计很快就会开放。但实际上，在选定的公司公布之前，可能还需要6个月或更长时间，而根据该计划制造的首批本地电动汽车则需要更长时间”。