筑牢长江上游重要生态屏障 长江出境水质优于入境——重庆勇当绿色发展“示范生”

来源：6月4日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者柳昌林 周凯

重庆，长江上游生态屏障的最后一道关口，肩负着“努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的职责使命。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。

监测数据显示，长江干流重庆段水质自2017年起连续8年达到Ⅱ类标准，其中出境断面总磷污染物浓度自2018年起连续7年优于入境断面。

在重庆奔腾了近700公里的长江，水质不降反升。重庆牢记习近平总书记殷殷嘱托，大力筑牢长江上游重要生态屏障，全力打造美丽中国建设先行区，奋力当好绿色发展“示范生”。

长江巫峡段的绿水青山(2024年5月16日摄)。从永川区朱沱镇入境，到巫山县巫峡口出境，长江干流重庆段全长约691公里，出境断面总磷污染物浓度已连续7年优于入境断面。新华社记者王全超摄

治水之深：不断拓维扩面

在长寿区长江边的重庆新恒阳储运有限公司码头，运输液体化学品的货船抵达泊位后，通过管道将液体化学品输送至1.3公里外的罐区储存，储罐周围建有应急围堰、污水处理站等设施。

“长寿国家级经济技术开发区化工企业多、化工原料需求大，通过管道运输、集中储运以及完善环保设施，有效降低了客户成本和环境风险。”公司副总经理周军华说。

位于重庆中心城区东部的长寿区，是我国西部重要的综合性化工基地。长寿经开区生态环境局局长陈波说，目前园区已构建“装置级、工厂级、片区级、经开区级、河流级”五级污水拦截系统，守牢从企业车间到长江干支流的全链条水环境安全防线；同时，园区加快从生产初级化工原料向“新材料高地”转型，已建成天然气化工、钢铁冶金等6条循环经济产业链。

一手抓治理、一手抓转型，长寿经开区正是重庆不断拓维扩面治水的生动写照。

从永川区朱沱镇入境，到巫山县巫峡口出境，长江干流重庆段全长约691公里。长江、嘉陵江、乌江三江在此交汇，境内大小河流5300余条，三峡库区重庆段水容量占三峡水库总库容的76.3%。

面对保护的重要性和艰巨性，重庆持续推进治水向纵深推进，通过流域干流支流、水里岸上综合治理，保护好三峡库区和长江母亲河。

“参差荇菜，左右流之”。初夏走进梁平区双桂湖国家湿地公园，湖畔有众多小溪流、小池塘，宽阔的湖面上大量水鸟飞翔嬉戏，由候鸟带来的荇菜在此持续繁衍，湖面星星点点的黄色荇菜花与飞鸟相映成趣。

这个2022年获得“国际湿地城市”的西部小城，境内没有大江大海和大型湖泊，如何获此殊荣？

重庆大学教授袁兴中道出了其中的奥秘：梁平长江中小型支流多、河网密布，有大量田、溪、渠、塘等小微湿地，双桂湖其实就是小微湿地成功治理的缩影。

“我们充分应用了小微湿地生态理念，使双桂湖从一个水质劣V类的人工水库变成了水质稳定达到Ⅲ类、生物多样性丰富的国家湿地公园。在此基础上，梁平区以‘小微湿地+’的模式在全域探索开展湿地保护利用。”

经过几年实践，梁平区形成了“小微湿地+环境整治、生态产业、自然教育”的技术路径，共建成400余个小微湿地，助推当地绿色发展：川西村修建人工湿地净化养殖废水，建设鱼菜、鱼稻共生的鱼塘湿地发展生态渔园；龙印村打造稻田湿地，发展有机稻米和农耕民俗旅游……

今年重庆将全面完成三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计治理农村黑臭水体1314个、基本实现农村黑臭水体动态清零，处置岸线乱占、水面污染、污水偷排直排等问题13万余个……一系列深度治水之策，让母亲河“颜值”更高。

治水之新：改革激发动力

浩浩长江有超过十分之一的江面横贯全境，重庆——我国辖区面积和人口规模最大的城市之一，护送一江碧水向东流并非易事。

永川区和江津区交界处的茨坝村，临江河两岸草木葱翠，河水碧波荡漾。临江河发源于永川区，在江津区汇入长江，由于环保设施建设滞后，特别是上下游之间推诿扯皮，几年前这条河还是劣Ⅴ类的黑臭水体。

如何激发基层治理内生动力，将“要我治”变“我要治”？为实现上下游协同治理，2018年重庆市对19条跨区县河流实施流域横向生态补偿机制——交界断面水质提升的，下游补偿上游；水质下降的，上游补偿下游。

在补偿机制建立初期，永川区是对外“补偿区”。2018—2024年，永川区投入水污染防治资金8.3亿元，新建污水处理厂（站）30座，临江河、小安溪等河流水质从劣V类、IV类不等提升至Ⅲ类，如今转而成为“受偿区”。

“通过实施流域横向补偿，重庆相关方累计支付补偿资金7.7亿元，不仅拓宽了水污染防治资金来源，更强化了‘谁保护谁受益、谁破坏谁补偿’的责任意识，推动我市治水效能持续提升。”重庆市财政局副局长唐嘉说。

近期，重庆市与四川省、贵州省签署生态保护补偿协议，加上去年与湖北省签署的协议，重庆长江干流跨省域横向生态保护补偿机制实现全覆盖，上下游“共抓大保护”力度更大。

一些水污染问题稍纵即逝、污染源隐蔽、层层传达处置速度慢怎么办？

不久前，石柱县生态环境局干部收到“巴渝治水”应用系统自动发送的预警短信，提示龙河某断面污染物超标。

“巴渝治水”应用系统汇集了排污口、园区、养殖场等数据信息，系统按周边10公里、特征因子初步溯源，锁定了2个排污口及对应的企业。

根据系统信息，执法人员排查发现是污水处理厂相关设施损坏导致污水溢流，随即通知相关单位加紧修复。这起水污染事件从发现到处置结束，用时不到48小时。

生态环境的改善，离不开治理方式的改革创新。在重庆市生态环境局指挥中心，“巴渝治水”应用大屏幕上，全市重点河流的水质、排污口等信息一目了然。

重庆市生态环境局水生态环境处负责人介绍，“巴渝治水”融合了农业、水利等20多个部门的涉水数据和一万多个监测感知点信息，构建起“快速感知、高效处置”的数字治水监管体系。2024年，依托“巴渝治水”应用系统，重庆推动水环境问题协同处置3000余次，水环境问题发现及溯源时效由此前的平均7天缩短为24小时以内。

以严格的制度保护生态环境，需要法治护航。重庆近年来完善行政和司法调度协商、联动执法，打击环境犯罪、开展环境普法。巫山县检察院构建“河长+检察长”等行司衔接机制，坚持打击与修复并重，审查起诉电鱼等案件34件，相关被告人增殖放流50余万元鱼苗，并以开放日、听证会等形式加大长江“十年禁渔”普法宣传。

做强碳交易市场、创新绿色金融产品、推动排污权交易……重庆加大生态文明体制机制改革，用市场化、数字化新模式，形成保护长江生态的强大合力。

治水之效：人与自然和谐共生

治水，最终是为了惠民。长江、嘉陵江在朝天门交汇，重庆拥有得天独厚的“两江四岸”优势。立足山水禀赋，重庆着力治理提升“两江四岸”风貌。

2023年5月，重庆长江葛老溪段治理提升项目完工并向社会开放，距离此处不远的大渡口区大滨路片区居民，从此拥有了一座风景优美的滨江公园。

“虽然在家就能望见长江，但过去这处江岸是一片荒滩，想到江边看看但没路下去。公园修好后，不但环境美，还亲江近水。一到傍晚，来休闲的市民特别多，我经常带着孩子来公园草坪上露营。”居民黄秋丽说。

“长江葛老溪段岸线长3.3公里，过去江滩植被杂乱，江边是水泥护岸挡墙，岸上又有码头和木材堆场。”葛老溪段治理提升项目设计师周镇涛说，通过拆除挡墙和码头、修复江岸生态、植入音乐元素等举措，经过一年半的整治建设，这里变成了一个集运动健身、文化体验于一体的滨江生态空间。

曾经，码头工厂沿江密布、高楼道路挤占江岸、滨江滩涂杂乱无序等问题困扰着重庆这座山水之城。

重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，为建设“山清水秀美丽之地”，系统重塑山城江城现代化国际大都市风貌，重庆市梳理“两江四岸”生态环境、公共空间、历史人文等情况，优化调整“两江四岸”影响城市天际线、山脊线的建设项目。在减量、疏密、留白等系统治理下，重庆“两江四岸”正呈现出一幅山水人城和谐相融的美丽画卷。

在重庆东北部，有11个区县地处三峡库区腹心地带，过去由于自然原因或过度开发等人为因素，形成了消落带、矿坑、荒滩等“伤疤”，影响生态与美观。

近几年，通过系统治山治岸，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程进度达98%，让一道道“伤疤”恢复了原先的美貌。

有生态好“颜值”，也要有产业好“价值”。这些区县以“生态+”的理念谋划发展，让群众吃上了“生态饭”。

“朝辞白帝彩云间”“除却巫山不是云”，扼守瞿塘峡的奉节县、坐拥巫峡的巫山县，有壮美峡江风光以及白帝城、神女峰等文旅资源。过去，这两个县的支柱产业是煤矿，挖煤虽然带来了短期利益，却造成生态破坏。现在，两县关煤矿、护生态、开“文矿”，正擦亮文旅康养、特色水果等生态产业品牌。

位于上游，就要扛起“上游责任”、展现“上游担当”。重庆市生态环境局党组成员、副局长郑阳华介绍，重庆锚定加快打造美丽中国建设先行区目标，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡“九治”攻坚，持续加强生态保护修复，提升全市域整体大美风貌，推动绿色低碳转型发展，持续筑牢长江上游重要生态屏障。