项昊宇：美“以爱为名”将把亚太推向“火药桶”

“我们有时采取带着严厉的爱，终究也是爱。”在日前召开的香格里拉对话会上，美国国防部长赫格塞思对一众盟友表达了语重心长的“关爱”：“北约成员国承诺将国内生产总值（GDP）的5%用于国防，亚洲盟友应该以欧洲国家为榜样。”根据美国国防部消息，赫格塞思在与澳大利亚国防部长会晤时，明确要求澳将国防开支提高至GDP的3.5%。还有报道说，日媒刊登的赫格塞思书面采访显示，美国对日本防卫开支的要求也提高到了5%。

美国政府要求盟友提高军费并非新鲜事，但赫格塞思把宣扬美国“印太政策”的场合，变成向亚太盟友施压的机会。赫格塞思在演讲中竭力渲染“中国威胁”，试图唤起亚太盟友的危机意识，凝聚联手强化“对华军事威慑”的共识。但他话锋一转，又强调“威慑不是廉价的”，直指“亚洲关键盟友在面对‘更强大威胁时’减少防务开支是说不通的”，对亚太盟友发出了迄今为止最直接的恫吓。

5%和3.5%这两个数字犹如悬在东京和堪培拉头顶的“达摩克利斯之剑”，恐怕将动摇同盟的信任基础。现实情况是，这个要求对两国来说是短期内不可能完成的任务。近年来，日本和澳大利亚都制定了二战后最大规模的扩武计划。日本政府2022年出台大幅提高防卫开支的计划，此后防卫预算屡创新高，2025财年防卫预算已达8.7万亿日元，占GDP的1.8%，2027财年将达到2%的预定目标。澳大利亚则计划到2034财年将目前的2%提升至2.4%，并且还在推进大规模的核动力潜艇建造计划。但从日澳国内的财政状况、政治博弈和民众态度等诸多因素看，两国为实现上述扩武目标已是竭尽所能，但依然与美方的要求相去甚远。

近年来日本防卫安全政策表现出二战后前所未有的进取姿态，更多是受到“摆脱战后体制”的“国家正常化”诉求驱动，具有明显的自主色彩，但经济现实却给日本的军事野心套上了枷锁。日本公共债务规模已达GDP的260%，少子老龄化危机空前严峻，导致国家财政捉襟见肘，1/3的财政预算要用于社会保障开支，1/4要用来偿还国债本息，财政收支依赖举债艰难维持平衡。岸田文雄执政时提出通过增税筹措防卫费，引发国内民众和在野党强烈抵制。如果日本防卫费要从GDP占比2%提升至3%，意味着资金缺口将高达6万亿日元，对日本经济民生必将构成难以承受之重，难以得到民众认可。如果要达到GDP的5%，即便按照目前低位的日元汇率计算，也将达到2000亿美元以上。这无疑将彻底颠覆战后日本的和平主义发展路线，引发外界对日本“军国主义复活”的担忧。

澳大利亚幅员广袤，四面环海，并未面临突出的外部威胁。近年来的军备扩张更多是为了配合美国的“印太战略”，借以提升其在地区安全事务中的地位和影响力。从2015—2016财年的324亿澳元到2025—2026财年的近590亿澳元，澳国防预算10年间已增长近一倍。但如今面对美国提出的GDP占比3.5%的新要求，澳大利亚无论从现实需求还是公众态度看，都难以接受。澳大利亚总理阿尔巴尼斯6月1日强调会根据澳自身的国防能力需求来决定国防开支。今年2月下旬至3月初的调查发现，仅有1/3的澳大利亚人支持增加国防预算。事实上，澳大利亚在“奥库斯”框架下建造核潜艇的计划已经让其背负了沉重的经济负担。

美国政府要求盟友增加军费，美其名曰“共担责任”，其实质不过是美国要将维持全球霸权地位的成本最大限度地转嫁给盟友，服务于“美国优先”的单边利益。这种做法无视盟友的财政负担与战略自主诉求，表现出充满利益算计的自私本性。而赫格塞思所谓“严厉的爱”，更像是一种以爱为名的勒索，难以掩饰美国在同盟关系中居高临下的父权思维。这种将同盟关系工具化的做法，不仅可能透支盟友的忠诚与信任，也难以给地区带来和平稳定。

赫格塞思在“香会”演讲中推销了特朗普政府“以实力求和平”的“印太战略”目标，但这种政策路径是建立在美国及其盟友的军力扩张基础之上的，它只会在亚太地区挑起新一轮军备竞赛。一旦日澳韩菲等美盟友竞相突破原有安全政策框架，亚太的战略稳定将不复存在，强制性的阵营对抗将取代对话合作，使地区陷入螺旋升级的安全困境之中。美国想要通过穷兵黩武构建所谓“威慑”，不仅会以牺牲盟友福祉和地区稳定为代价，最终还可能会导致难以预测的战略失控。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）