【解局】李在明当选韩国新总统，中韩关系会回暖吗？

【环球时报-环球网报道 记者 丁雅栀 陈子帅】据韩国JTBC电视台3日报道，韩国第21届总统选举结果揭晓，61岁的共同民主党候选人李在明当选韩国总统。李在明将于4日正式就职，开启五年任期，这也意味着韩国近半年来无正式总统的混乱局面结束。

多名韩国问题专家3日接受《环球时报》记者采访表示，尽管韩美同盟仍是韩国外交的根基，但李在明的外交理念偏近“实用主义外交”，上台后，他或将重新审视与中国的经济关系，重视中国市场，以期推动韩国经济发展。在此背景下，中韩关系有望走出尹锡悦时代的冷淡，得到一定的恢复与改善。

“闪电就职”，新政府面临“无缓冲”执政挑战

虽然竞选期仅持续了短短的二十余天，但在本次韩国大选中，无论是提前投票还是正式投票，民众的参与度都较高。韩国中央选举管理委员会此前表示，韩国全国逾1500万名选民参与了本届总统选举“事前投票”，投票率为34.74%，是2014年设立该投票制度以来的第二高值。据韩国中央选举管理委员会6月3日晚通报，第21届韩国总统大选的最终投票率为79.4%，创下了自1997年以来韩国总统大选的最高投票率。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员董向荣对《环球时报》记者分析称，此次韩国大选正是在民众认为“国家处于关键时间节点”时举行的，选民会认为自己的选票具有更高的价值、更有决定意义。在这种情况下，会出现较高的投票率。

据韩国《朝鲜日报》报道，由于此次韩国大选是因弹劾前总统尹锡悦而引发的提前选举，因此获胜者将跳过通常为期两个月的总统过渡期，于4日正式就职韩国总统。韩国中央选举管理委员会将于当天上午7时至9时之间召开“不超过10分钟”的全体会议，正式宣布选举结果，“因此新总统任期将于当天上午开始”。新总统的就职典礼预计将于4日中午左右在首尔汝矣岛国会议事堂以精简形式举行。这种安排在韩国并非没有先例。此前朴槿惠被弹劾、文在寅上台时，也曾经历过类似的程序，即当选后没有过渡期直接就职。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌对《环球时报》表示，本次补选时间短，各党候选人政策不成熟、仓促，缺少社会层面论证过程，且没有过渡期，竞选纲领可行性没有足够时间论证。马上上任也会使新政府没时间酝酿内阁人选等，可能会导致政策初期执行仓促。尤其值得注意的是，除李在明外，其他政府主要人员可能是尹锡悦留下的班底，会出现尴尬的共处局面。此外，内阁成员需国会认证，提名过程要充分论证人选背景等，都需要时间，前期政策执行难免出现问题。

李在明上台后的“三大任务”

“内忧外患”，在问及李在明上台后可能面对的局面时，董向荣和詹德斌都提到了这一词。

董向荣认为，新政府上台后，将面临复杂严峻的国内国际局面。国内形势不容乐观。韩国国内政治因尹锡悦而陷入长达6个月的混乱局面，新政府需要尽快收拾残局，重整旗鼓再出发。经济方面，受政治动荡和经济不安以及国际环境变化等因素影响，韩国经济增长乏力。韩国央行将今年韩国经济增长预期大幅下调至0.8%，这是近年来较低的水平，恢复经济增长成为当务之急。韩国与美国的关税谈判也迫在眉睫，新政府需要立即应对特朗普的“关税大棒”。

据CNN 3日报道，选民最关心的是韩国经济低迷和生活成本上涨问题，部分原因是美国发起的贸易战严重打击了依赖出口的韩国经济。因此在选举阶段，两位主要候选人李在明和金文洙都把重点放在经济上，承诺稳定物价，改善住房、教育和就业机会。此外，韩国新总统还要解决其他许多问题，包括社会的老龄化、低出生率，地区紧张局势以及与中国的关系等。

詹德斌认为，李在明上台后的三大任务将会是：第一，优先恢复经济和民生，因为尹锡悦执政几年期间，主要经济指标下滑，物价、汇率等上涨。李在明要推动补充预算，通过财政扩张性政策刺激经济增长，如发行消费券等。第二，李在明可能通过立法等方式，加速推动对一些人的调查，使问题告一段落，再开展新的改革，包括修改宪法。第三，韩美关税问题，特朗普政府曾要求7月8日前达成协议，对新政府而言，时间紧迫，推进韩美达成关税协定是紧迫任务。

李在明的“实用外交”——跳出中美“两极思维”

值得关注的是，举行大选前的最后一场记者会上，在回答关于对华关系的提问时，李在明表示，当选后会推行实用的外交政策，不管是中国，还是日本、俄罗斯、美国，都需要建立友好关系。他同时指出，韩美同盟是韩国外交的根基，将继续深化。

什么是李在明说的“实用的外交政策”？李在明上台又会给中韩、美韩关系带来什么影响？

董向荣认为，李在明有访华经历，对中国有直接的观感和初步的认识，对华态度较为客观务实。他的实用主义以国家利益为重，遵从自身对韩国国家利益的考量，不做无益之事，不像上届政府那样迷恋所谓的“价值观外交”。李在明可能会重新审视与中国的经济关系，重视中国市场，以期助力韩国经济发展。

她同时表示，韩国是美国的盟友，韩美同盟是韩国外交的基础。中韩之间应以战略合作伙伴关系为基础进行互动，从实用主义角度出发，确定在何种情况下进行合作、如何进行合作等。韩美关系的发展不能损害中国的利益。上届韩国政府对华态度极不理性，甚至制造谣言抹黑中国，这种处理中韩关系的方式极不可取，也有损韩国的国际形象和国家利益。新政府上台后或将采取较为理性的态度，恢复和改善中韩关系。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王晓玲则对《环球时报》表示，当前的国际环境使得韩国正在走向实用主义道路，和尹锡悦政府坚持“价值观外交”不同的是，李在明等进步派一直希望在处理许多事务时从韩国国家利益出发，坚持国家民族立场，一事一议。与此同时，李在明认为韩国要跳出中美两极思维，为未来世界秩序的多极化趋势做准备，联合其他中等强国形成全球力量的一极。近年来，整个韩国社会都认为韩中关系太冷，这不符合两国利益，因此李在明上台后可能会做一些韩国民众“看得到”的动作，比如推动中韩自由贸易协定（FTA）第二阶段的谈判。

詹德斌认为，过去尹锡悦执政时期，中韩关系持续恶化，虽后期有所回暖，但未达到以前水平。李在明在竞选中也强调中韩关系的重要性，虽未提独特政策，但关系有望回到较好状态。