美国《纽约时报》：美国警力不足，调解员接管日常纠纷

美国《纽约时报》5月30日文章，原题：美国公共安全领域正在掀起革命浪潮    过去几年，美国警务工作发生了一些重要变化——举国上下正在形成共识，认为美国公共安全问题不能全指望美国警察。2020年，乔治·弗洛伊德在明尼阿波利斯被警方杀害，此后，人们清楚地认识到，不可能指望警察解决所有社会问题或者人际纠纷。大到无家可归者问题、公共卫生危机，小到寻找走失的宠物、应对轻微交通事故，美国警察都“不靠谱”。

美国地方警察越来越直言不讳，称普通警员被要求做太多任务。他们认为，每次接到911报警电话都出警是不必要的，因为“警力资源很紧张”，报警人也不容易得到他们需要的帮助。而且很多时候，有些本可以不被捕的人被铐上手铐，有些警察在不必要的情况下使用武力，导致他人受伤甚至死亡。数据表明，许多警察杀人案针对的都是轻微犯罪，而且许多警员缺乏处理相关问题的专业知识。

在过去5年中，一场不涉及警方的地方替代响应计划应运而生，重新定义了911呼叫系统和市政应急系统的功能。在不需要警方介入的情况下，地方会派出训练有素的调解员解决小型公共安全问题，对社区每个人都更加安全。警方将专注于严重犯罪，而更合适的调解员将处理心理健康危机、轻微碰撞事故以及噪音投诉等生活质量问题。

据纽约大学法学院统计，目前全美有超过130个替代性应急响应项目在运行。其中许多项目应对的复杂情况，需要经过专门培训的调解员。部分研究证明，替代性应急响应小组有可能减少犯罪，减轻警方负担，并更好地满足911报警用户的需求。在新墨西哥州等地，经过培训的社会服务工作者等组成的调解团队负责应对一系列问题，包括家庭暴力、药物滥用以及家庭成员或邻里纠纷。

明尼阿波利斯市设立目标，在未来10年内，将20%的911呼叫转接给警方以外的调解员。这是美国大城市首次做出此类承诺，它可行性很高。没有一刀切的解决方案。每个社区都面临着独特的安全问题，每个社区都应该获得量身定制的方案来应对挑战，无论是毒品、枪支暴力、无家可归、心理健康还是其他问题。

纠正心理疾病患者行为问题的调解员需要接受专业培训，对患者进行健康检查并处理其药物滥用报告。调解员还可以处理邻里纠纷。城市可以要求在警方介入前，先获得报警公司的核实，因为不少报警电话都是“恶作剧”。随着越来越多的911报警电话转交给其他救援人员而非警方，报警人将得到他们所需的悉心照料和专业支持。这将重新定义美国执法部门的角色，也意味着每个人都能拥有更安全的社区。（作者为纽约大学教授巴里·弗里德曼等，黄鹂译）