国家数据局：抓紧编制“数据要素×”应用场景指引

5月29日，国家数据局举办“数据要素×”首场新闻发布会，介绍“数据要素×”行动实施情况及2025年“数据要素×”大赛总体考虑。国家数据局政策和规划司副司长栾婕表示，国家数据局进一步强化场景牵引，持续推进公共数据“跑起来”示范场景建设，正在抓紧编制“数据要素×”应用场景指引。

应急管理部科技和信息化司副司长赵志刚在回答中国证券报记者提问时表示，2025年“数据要素×”大赛应急管理赛道设置“提升安全生产监管能力”“提升自然灾害监测评估能力”“提升应急管理智能化水平”3个赛题方向。

加快释放乘数效应

栾婕表示，有关方面的研究测算显示，中央企业成立数字科技类公司近500家，约66%的行业龙头企业购买过数据，数据开发利用的热情不断提升。一批以数据为主营业务的企业成功上市，显示出数据企业发展潜力和活力。社会主体的广泛参与，为推动释放数据价值奠定了良好基础。

“数据要素赋能作用日益明显。数据价值释放路径更加多元，从提升产业运行效率、催生新模式新业态到推动创新范式变革，数据正加快释放出千姿百态的乘数效应。”栾婕介绍，比如，在工业领域，有的大型龙头企业通过汇聚研发、物流、库存、价格信息等产业链数据，实现高端产品研发周期、采购交付周期缩短30%以上，库存周期从3个月降低到1个月。在农业领域，有的种植企业通过数据赋能施肥环节，综合提升产量5.5%，有的养殖企业实现海洋牧场海洋生物资源总量增加5.3倍。

栾婕表示，为进一步推动“数据要素×”行动走深走实，国家数据局进一步强化场景牵引，持续推进公共数据“跑起来”示范场景建设，正在抓紧编制“数据要素×”应用场景指引，为各方提供更具落地性操作指南；加快夯实数字底座，发布国家数据基础设施建设指引，开展可信数据空间创新发展试点，加快数据流通利用技术收敛和熟化推广；鼓励先行先试，加快数据要素综合试验区创建，联合有关部门深入开展“数据要素×”试点，推动打破数据在重点场景应用的堵点难点问题；着力营造发展环境，加强对数据市场的顶层设计，构建全国统一的数据市场规则、设施和治理体系，繁荣培育市场经营主体，创造更加公平、更有活力的市场环境。

更加关注数据治理

2025年“数据要素×”大赛近日启动。赵志刚表示，本次“数据要素×”大赛应急管理赛道，在组织安排上将更为科学，赛题设置上将更为丰富。

赵志刚介绍，此次“数据要素×”大赛应急管理赛道设置了3个赛题方向。“提升安全生产监管能力”赛题方向，可围绕挖掘数据规律特征、探索数据融合分析、构建智能监管场景三个方面开展应用探索；“提升自然灾害监测评估能力”赛题方向，可从完善监测感知体系、提升预警响应时效、拓展救援评估方法三个方面开展应用探索；“提升应急管理智能化水平”赛题方向，各参赛团队可以探索共建高质量数据集，探索拓展大模型智能化场景应用，探索推动智能机器人赋能实战化应用。

栾婕表示，与去年的大赛相比，今年“数据要素×”大赛在成果评价方面突出“三个更加”。一是更加关注数据治理，有助于实现数据合规高效流通。注重标准体系建设、安全合规及高效流通，促进数据交易、交互、交换，各种数据流通的形态，实现数据跨主体、跨行业、跨领域的流通复用。二是更加强调务求实效，有助于强化数据价值化引领。通过强化场景的引领作用、问题导向及效益目标，打造“供数一用数一收益”价值闭环，赋能经济社会高质量发展。三是更加突出开放创新，有助于加快释放数据创新活力。突出技术创新与应用创新并重、行业高质量数据集建设及新模式新业态培育，引导更多领域开放场景、开放数据等，让参赛团队尽情展示创新风采，为数据要素价值释放提供更多可能。