对标国际一流营商环境 打造青岛自贸服务品牌——青岛自贸片区优化营商环境典型做法

中国（山东）自由贸易试验区青岛片区位于青岛胶州湾西岸，具有国家赋予的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点的双节点的区位优势，2019年8月26日获国务院正式批复设立，实施范围52平方公里，集聚国家级新区、综合保税区、国际经济合作区、经济技术开发区等多重政策优势，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，是山东省、青岛市重要的制度创新高地、改革开放窗口、产业聚集平台。

今年是青岛自贸片区获批设立五周年。五年来，片区全面落实习近平总书记关于深入实施自贸试验区提升战略的重要指示，国家赋予的106项试点任务全面落实，探索形成了326项具有青岛自贸特色的创新举措，并有80多项获国家和省级认可、推广。培育集成电路千亿级产业1个、基因科技、智能家电、航运贸易金融百亿级产业3个，带动了4万余家各类市场主体集聚发展，182个世界500强企业投资兴业。先后获评“中国十大最具投资价值园区”“中国最具投资吸引力产业园区”等20余项国内外荣誉，经商务部国际贸易经济合作研究院评估，稳居全国自贸试验区第一梯队。

区域核心竞争力的提升离不开持续优化的营商环境。作为改革开放最高能级的试验平台，青岛自贸片区对标高标准国际经贸规则，全力打造市场化、法治化、国际化的最优营商环境，积极推动“营商环境”向“宜商环境”转变。

*一是打造优化营商环境一盘棋。*全新组建营商环境部，牵头统筹整个片区的营商环境工作。秉持“人人都是营商环境”理念，引导片区部门、驻区单位、国企平台、企业家成为营商环境的推动者、维护者。组织召开优化营商环境大会，发布《优化营商环境若干措施》18条和《深入推行服务型行政执法若干举措》12条。成立85位企业家代表组成的优化营商环境企业家督导委员会，直接参与片区营商环境的政策评估、政企互动、督导促进等工作，健全了政企常态化交流工作机制。

*二是做好“加法”，围绕企业发展强化土地、金融、政策等供给。*规划建设方面，推出土地弹性出让等制度，降低了企业资金压力，促进了项目快速落地。金融服务方面，设立亿元“自贸助贷”资金池，解决企业信贷支持约2亿元；搭建“自贸金服”平台，新引进财务共享、汽车租赁保险等金融类项目近20个，推出金融助企产品200余款。人才服务方面，统筹政策和服务资源，向片区人才发放自贸菁英卡（码），为片区人才提供医疗、教育、文化活动等6大类17方面“一人一档一卡”的精准服务，实现人才在“政策申报、服务资源、平台活动”等方面事项的有机融合。政策惠企方面，通过自贸360平台实现政策“免申即享”“即申即享”，2024年片区“免申即享”“即申即享”政策覆盖企业、个人600余个次，总金额过亿元，全力护航企业服务。

*三是做好“减法”，按照能简则简、能合则合、能并联则并联原则，优化工作流程，提高服务效率。*线下布局政务服务大厅帮办代办专区，规划建设、企业准入、社保医保、财税金融等440余项审批事项实现全覆盖；建筑工程、安全生产、人力资源等67种电子证照跨部门归集。全国首创出口退（免）税申报“免填即报”服务模式，出口退税“即报、即审、即退”，节省企业办税时间85%以上。推出“企业登记业务‘智能表单’”服务新模式，4000多种登记材料自动生成、业务智慧化办理，审核时限缩短75%，有效解决了企业登记涉及材料多、重复提报等问题。

*四是做好“乘法”，充分发挥各类机构、资源的协同效应，打造良好法治环境。*推进服务型执法“一张网”，搭建数字化平台，实现执法单位联合与错峰执法，确保计划与信息同步，提升执法效能，减轻对企业经营的干扰。设立法律会客厅，打造“三庭一站四中心”*，提供13大类、44种细分领域的常见法律服务。全国自贸区首个海事法院审判区启用，审结各类海事案件1000余件，有力推动了优良法治环境建设。

*五是做好“除法”，破除制度创新障碍堵点。*以制度创新为核心，以可复制推广为要求，深化贸易投资便利化改革创新，构建企业全生命周期服务体系。例如，前期航运企业购买二手船作为运营船只时，因涉及区内区外多个部门及事项，面临审批链条长，业务系统分散，办理流程难理清等问题。为此，片区通过制度创新，推出了航运企业集成化审批服务模式，实现6个部门10余个审批事项一站式办理，航运企业全流程筹办平均缩减30天以上。在制度创新赋能下，青岛自贸片区具有全国首创价值的创新举措占比51%，高于全国平均水平，改革开放试验平台效能稳步提升。

大胆闯、大胆试、自主改是自贸试验区的精神内核，也是优化营商环境的核心要义。青岛自贸片区将持续发力，打造具有全国影响力的营商环境服务品牌，以营商“软”环境，构筑高质量发展“硬”支撑，成为驱动开放合作、促进经济繁荣的重要引擎。

*涉外审判巡回法庭、知识产权巡回法庭、涉外商事法庭、检察服务工作站、国际仲裁中心、国际商事调解中心、合规自贸研究中心、公共法律服务中心。