三国学者谈东盟—中国—海合会跨区域合作意义：三方合作为世界经济重塑韧性提供新动能

【环球时报报道 记者 邢晓婧 王雯雯】首届东盟—中国—海合会峰会日前在马来西亚首都吉隆坡举行。中国、东盟与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）均为亚洲新兴经济体和全球南方重要成员，也是共建“一带一路”倡议的重要合作伙伴。此次峰会将如何推动三方进一步开展合作？又对正在崛起的全球南方有何意义？《环球时报》记者日前邀请广西民族大学东盟学院副院长葛红亮，马来西亚-中国友好协会研究员、马来亚大学中国研究所前副所长张彼得，以及阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问、香港大学亚洲全球研究所研究员易卜拉欣·哈什姆（中文名：李思瑞），对这些问题进行探讨。

“打造新的增长极”

*环球时报：*您认为东盟—中国—海合会峰会的举办有什么意义？

*葛红亮：*面对日益不确定、不稳定的地区和全球经济发展环境，通过打造新的增长极——新的合作伙伴或合作领域来寻求确定性和增强韧性已成为广大发展中国家的共识。东盟—中国—海合会峰会展示出在开放、互利与共赢的区域主义基础上，中国和东盟、海合会跨区域共建三方合作以形成新增长极来维护地区和国家经济金融稳定与共同促进亚洲各区域协同发展的决心。

*张彼得：*第46届东盟峰会本周在马来西亚首都吉隆坡举行。在本届峰会的筹备阶段，马来西亚总理安瓦尔就重申，中立原则是维护东盟中心地位的核心。他强调，确保地区稳定与繁荣的一个关键途径是扩大东盟伙伴关系并实现其多样化。为此，除东盟峰会外，马来西亚还举办了首届东盟—中国—海合会峰会，这不仅巩固了“东盟+”的地位，还搭建出新的三方合作框架，推动了旨在稳定碎片化全球经济秩序的合作框架，成为全球跨区域合作的一种模式创新。

*李思瑞：*首届东盟—中国—海合会峰会为三方开展更高水平的合作、实现更深层次的经济融合带来诸多期待。世界贸易组织最新数据显示，南南贸易目前占全球贸易总额的28%，较2005年的17%有所上升，发展中经济体对全球经济增长的贡献率约为60%。东盟、海合会和中国在世界经济中的合计占比超过25%，人口约有21亿，占世界人口的25%以上，拥有巨大的未开发市场和增长潜力。随着成熟市场的投资环境吸引力下降，三方正积极探索彼此市场的投资机会，此次峰会无疑将为此注入更多动能。

“有望产生巨大的经济协同效应”

*环球时报：*首届东盟—中国—海合会峰会得以落地的根基是什么？

*葛红亮：*此次峰会的成功举办并非偶然，这是中国与东盟、中国与海合会、东盟与海合会两两对话与合作持续深化的必然结果。中国与东盟对话与合作关系自1991年以来已历经了34年，双方在2021年11月建立了全面战略伙伴关系，中国—东盟命运共同体建设迈出新步伐，中国—东盟自贸区3.0版谈判的全面完成如今已成为双方经贸与投资关系新的节点，势必将推动双方贸易规模继续增长。

首届中国—海合会峰会2022年举行，双方以《中海战略对话2023年至2027年行动计划》为双边对话与合作确定了制度性框架。首届东盟－海合会峰会于2023年10月举行，东盟－海合会《区域合作2024年至2028年合作框架》为双方确定了对话与合作议程。由此可见，三方两两峰会机制与对话、合作关系构成了东盟—中国—海合会峰会举办的根本基础。

*环球时报：*您认为，在当前地缘政治和经济格局下，东盟—中国—海合会三方合作框架能够实现哪些目标？

*葛红亮：*中国、东盟与海合会通过跨区域合作寻求的目标很清晰。本届美国政府政策的不确定性增强了中国、东盟和海合会扩大协调关系的意愿和动机。美方的所谓“对等关税”，给中国和东南亚造成较大影响，而海湾国家也不得不因此在能源价格、金融安全等层面承受着巨大压力。与此同时，地区和全球供应链、价值链和分工链因美国所谓“对等关税”呈现出更加不稳定、不确定与不安全的特征。如何确保供应链安全、塑造区域经济发展韧性和协同性成为中国与东盟以及海合会国家共同关心的话题，也是三方共同期望达成的战略目标。

*张彼得：*一些国家的单边主义和狭隘民族主义正在削弱全球经济稳定性。马来西亚总理安瓦尔重申，东盟致力于与所有伙伴开展自由贸易，并将多边合作作为应对经济挑战和促进共同增长的手段。通过东盟—中国—海合会峰会等平台，东盟力求在持续的全球贸易紧张局势中增强经济韧性并降低脆弱性。东盟与中国、海合会均已建立牢固的双边关系，此次峰会旨在将这些联系纳入更广泛、更具战略性的框架中，有望产生巨大的经济协同效应并推动地区增长。

“也对全球南方整体有利”

*环球时报：*中国、东盟与海合会对多边主义持有的开放态度，对世界来说有什么意义？

*李思瑞：*作为长期战略的一部分，海合会国家正尝试实现经济结构从油气依赖转向多元化，拥抱自由贸易并进一步开放经济，同时实现贸易和投资关系多元化。鉴于当前世界体系功能失调、全球经济碎片化、供应链中断、保护主义抬头和贸易政治化等因素，海合会和中国、东盟之间战略政策的密切协调不仅对三方有益，也对全球南方整体有利。

对海合会而言，深化与东盟以及中国的经贸关系主要由商业利益驱动，具有内生动力。海合会国家对加速与亚洲伙伴的经贸再融合进程充满热情。世界正逐渐走向多极化，不仅在政治上，更重要的是在经济上。预计下一波全球化将由海合会、东盟等区域贸易集团以及中国等贸易大国引领，它们之间正在加强的多边政策协调将在未来发挥更加重要的作用。

*张彼得：*首届东盟—中国—海合会峰会意义重大，除了加强经济联系外，还推动了一个旨在稳定碎片化全球经济秩序的合作框架，为更准确地反映全球南方的利益和愿望提供了动力。发展中国家一贯强调联合国和77国集团等包容性平台的重要性，通过这些平台寻求全球挑战的集体解决方案。 

*葛红亮：*三方跨区域合作既有共识，也有基础和潜力。三方合作各有优势，大可以形成良好的互补关系，海合会拥有大量资金和能源，东盟拥有丰富的自然资源和发展潜力，而中国则拥有庞大的市场、制造业能力和投资潜力。因此，三方合作可以形成一个新的、具有重大影响力的集团，并对全球经济产生重要影响。同时，着眼于共同利益，三方可通过加强基础设施、海上运输、物流贸易及数字等多领域的通道建设，携手构建亚洲跨区域稳固的供应链体系。这将为区域和世界经济重塑韧性、稳定与协调发展注入新动能。