郭晓兵：美国“金穹”系统加剧太空冲突风险

美国总统特朗普日前宣布确定“金穹”系统的架构，着手构建新一代导弹防御系统，引发外界关注。按照其规划，该系统一旦完全建成，将能够拦截从世界其他地方甚至太空发射的导弹。这是美国谋求绝对安全的最新举措，将损害全球战略平衡与稳定，加剧太空武器化、战场化趋势，危害世界和平与安全。

“金穹”涉及陆基、海基、空基、天基等各类导弹防御装备。但天基反导系统将是美国“金穹”发展重点。这在各方面均有体现。在人事任命上，特朗普指定美国太空军太空作战部副部长盖特莱恩主持“金穹”计划。美国太空军太空作战部部长萨尔茨曼5月20日在国会听证会上表示，太空军将在“金穹”计划中扮演核心角色。

在任务安排上，关于“金穹”发展的第14186号总统行政命令列出了8项主要内容，其中至少三项与天基系统直接相关。一是能够跟踪高超音速导弹和弹道导弹的空间传感器。二是能够进行助推段拦截的天基拦截器。三是“增殖型作战人员太空架构”的监控层，即负责全球战场监视与目标识别，监控地方军事行动、部队调动的低轨卫星网络。

在资金分配上，特朗普政府在2026财年为“金穹”安排了250亿美元的启动资金，其中约200亿用于发展天基系统，包括开发和购买天基传感器的72亿美元，开发天基导弹拦截器的56亿美元，发展非动能导弹防御能力的24亿美元，以及发展军用卫星的20亿美元。追根溯源，美国新政府的“金穹”构想与冷战期间里根政府的“星球大战”计划一脉相承。特朗普表示，“里根多年前就想要这个系统，但当时没这个技术”。可以说，“金穹”就是新版的“星球大战”计划，只不过其野心更大，对太空和平与安全的危害也更大。

首先，美国“金穹”公开发展天基进攻性武器，严重违反和平利用太空的原则。《外空条约》规定，为和平目的发展探索和利用外层空间是全人类的共同利益，并要求各缔约国应遵守国际法和联合国宪章，维护国际和平与安全。由于时代的局限性，《外空条约》只对在太空中部署大规模杀伤性武器做了禁止性规定，而未明确涉及常规武器的部署问题。但国际社会在太空武器化问题上非常谨慎，在此之前还没有哪个国家公开在轨道中部署动能或非动能进攻性武器。而美国将要发展的“金穹”反导系统不仅要大规模部署天基侦察、追踪系统，还要部署天基拦截器。这将增加太空冲突和太空战的风险，并进而严重影响人类对太空的长期可持续和平开发及利用。

其次，“金穹”依靠天基拦截器实施的助推段拦截，导致冲突升级的风险极大。导弹防御一般分为助推段、中段和末段拦截。其中导弹在助推段飞行速度较慢，最易遭受攻击。但是助推段拦截往往在对手领土上实施，容易引发冲突升级。此前，美国重点发展中段和末段拦截技术，助推段拦截谈得不少，但并无实质性进展。“金穹”系统则要将助推段拦截付诸实践。美国太空发展局前局长弗雷德·肯尼迪还言之凿凿地宣称，随着航天发射技术的迅速发展，现在花几个月就可以在太空中部署273枚拦截器，轻松拦截十几枚来袭导弹，哪怕来袭导弹有50枚之多，拦截成功率也可达96%。无论“金穹”系统是否真的那么强大，真正让人担心的是它可能让笃信武力的美国政府更加盲目自信，随意侵害他国领土和主权完整，从而增加大国冲突，乃至核冲突风险。

长期以来，中国和俄罗斯一直为防止太空武器化而鼓与呼。2002年，中俄两国开始联手推动国际社会就防止太空武器化达成条约。2008年，两国向日内瓦裁谈会提交“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”（PPWT）草案。2014年，两国又推出更新后的条约草案。但是这些努力一直遭到美国顽固抵制。美国的说辞有很多，刚开始说不存在太空武器化风险，后来又纠缠太空武器化的定义、核查等技术问题，再到后来则提出片面的暂停破坏性直升式反卫星试验倡议来干扰中俄议程。时至今日，美国在太空军控问题上百般阻挠的真实用心终于真相大白。所有的花样，所有的说辞，都是在为有朝一日在太空中部署进攻性武器预留空间。

太空是全球公域，是全人类的共同财富。美国“金穹”系统将进攻性武器引入太空犹如打开潘多拉魔盒，将给人类和平利用太空带来毁灭性灾难。国际社会应该加快行动步伐，以中俄提出的防止太空武器化条约草案为基础，开展正式谈判，阻止任何将太空变为战场的企图。（作者是中国现代国际关系研究院研究员）