简军波：世界需要中欧携手应对全球性挑战

5月23日和22日，国家主席习近平应约分别同德国总理默茨和法国总统马克龙通电话。值得注意的是，两次通话是在中欧建交50周年、反法西斯战争胜利80周年和国际经济秩序受到贸易保护主义强烈冲击等背景下进行的。

在与马克龙总统通话中，习主席强调，中法同为联合国安理会常任理事国和独立自主大国，国际形势越是复杂，中法越要作出正确战略抉择，“共同做维护国际秩序的可靠力量、促进全球增长的开放力量、引领多边合作的进步力量”。实际上，“三个力量”对于指导今后中法、中欧关系健康稳定发展，并助力共同维护和促进世界稳定、进步与繁荣具有深远意义。

首先，维护现有国际秩序至关重要。当今的国际秩序是以联合国体系为核心，这一秩序的最基本要义在于：国家间关系不应诉诸武力和以武力相威胁；国际关系应基于国际社会共同认可的规则和国际法精神；各国主权平等并应得到尊重。随着时代变迁，尤其是冷战的终结，对人权的尊重和对人道主义行动的重视也逐渐被国际社会所普遍接受。

然而，在二战结束80周年之际，当今国际秩序正遭到强烈冲击。个别国家惯于使用自身武力对其他国家进行胁迫甚至侵略，不尊重联合国权威，肆意使用安理会常任理事国特权破坏国际共识，不尊重其他国家的国家主权，等等。中欧是维护二战后秩序的重要力量。面对破坏这一秩序的行为日益增多，中欧有义务去维护国际秩序，这不仅是对二战众多牺牲先烈的最好纪念，也是为了确保世界和平与稳定。

值得一提的是，中欧都认同多极化现实，中方尤其提出建构“平等有序”的多极化。因此，如何共同致力于确保国际稳定和公正的多极秩序的形成，防止并抵制美国一些政客所设想的大国争霸的“多极秩序”，中欧双方有必要加强合作。

*其次，保持开放才能促进全球增长。*中国和以法德为代表的欧洲国家的经济繁荣，从根本上得益于各自的开放性。中国自实施对外开放政策以来，经济发展进入快车道。尤其在2001年正式加入世贸组织，彻底融入国际经济体系后，中国经济增长突飞猛进，靠着勤劳与智慧一路发展为全球第二大经济体。欧洲作为发达地区，其对外贸易和投资既有益于其他国家，也促进了欧洲自身的持久繁荣。得益于与发展中国家的经济交流，长期以来，欧洲国家可以便利地获得相对廉价的原材料、原油和初级产品，并通过向发展中国家出售技术和工业制成品获得高额利润。总之，“开放”是中欧各自经济繁荣的重要密码，也是助力所有国家经济发展的前提。

然而当今基于开放的国际经济秩序，遭到以美国为主要代表的重商主义思想和贸易保护主义政策严重破坏。华盛顿肆意发动针对世界其他主要经济体的关税战，正严重威胁全球经济的正常互动，尽管关税战目前被按下暂停键，但华盛顿对外政策的不确定性和根本上的重商主义思想将对未来的国际经济秩序继续造成冲击。

中欧作为基于开放并继续秉持开放政策的经济体，面对单边保护主义和经济霸凌，有必要联合一致进行应对，包括恢复世界贸易组织的权威和功能，共同积极推动国际重要经济体之间的开放性，支持各自对外自贸区建设，以更开放的姿态推进新一轮经济全球化。

*最后，应对挑战亟需加强多边合作。*长期以来，多边主义是中国与欧洲国家共同尊崇的处理国际问题的重要原则。欧盟曾于2003年发布有关“有效的多边主义”的对外战略文件，近年来更是强调多边主义在处理国际事务中的核心意义。中国也一直是国际多边机制的积极参与者。然而，以联合国为代表的国际多边机制近年来日益遭到破坏，这导致诸多依赖多边平台的国际问题的解决变得日趋困难。以美国为代表，少数力量肆意退出重要国际组织和机构及多边机制，导致在诸如气候变化治理、核不扩散、国际贸易争端解决、国际教育和人才培养等领域的国际治理停滞或面临巨大挑战。

因此，中国与欧洲国家作为共同致力于通过多边合作应对全球公共问题，或以和平方式公平解决国家间问题的支持力量，有必要在如今权威性多边机制受到轻视和破坏之际，重新恢复它们的权威，尤其致力于恢复和促进联合国的权威的增长，反对单边主义和霸权主义，这对维护国际社会的稳定和全球问题的解决至关重要。（作者是复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长）