【光明论坛】推动民营经济发展行稳致远

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作者：杜创（中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院民营经济研究中心主任）

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其奠定了民营经济相关制度政策的“四梁八柱”。

民营经济促进法明确了民营经济的地位作用，重申“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。

民营经济促进法从保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责任等多个方面具体规定了支持保护民营经济的制度措施。其中一些亮点令人期待。例如，保障公平竞争方面，明确国家实行统一的市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度；投资融资促进方面，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程；科技创新方面，支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。

制定出台民营经济促进法，是党中央作出的重大决策部署，对促进民营经济乃至中国整体经济发展具有重要意义。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国的重要力量。新时代以来，民营企业数量和规模快速增长，在构建新发展格局中承担了重要角色。以工业为例，2012年我国规上工业企业单位数为343769个，其中私营工业企业单位数189289个，占比55%。而到2023年，我国规上工业企业单位数增长到493161个，其中私营工业企业单位数增长到368946个，占比增长到74.8%。不难预见，未来，民营企业在中国经济发展中的角色将更加重要。

2024年，我国国内生产总值达134.9万亿元，人均国内生产总值95749元。稳经济、促增长迫切需要激发内生动力，尤其是优化营商环境，弘扬企业家精神。在此关键节点，出台并施行民营经济促进法，将党和国家对民营经济发展的基本方针政策和重要举措上升并固定为法律规范，有利于进一步稳定预期，凝聚社会共识，提振发展信心，释放发展潜力。

在民营经济促进法的有力保障下，广大民营企业和民营企业家大可轻装上阵、放手发展，激发发展内生动力，加快建立现代企业制度，不断做强做优做大，加快实现高质量发展。今年以来，人工智能领域的民营科技企业表现令人瞩目。新一代人工智能的发展大量依赖于高质量数据，以民营经济促进法施行为契机，支持民营经济组织依法参与数字化共性技术研发和数据要素市场建设，对开放的公共数据资源依法进行开发利用，可增强数据要素共享性、普惠性，更充分发挥数据赋能作用。贯彻落实好相关条款，有望极大释放头部民营企业的原创性科技创新能力，带动广大民营企业转型升级，进而助推整体经济的创新发展。同时，民营经济促进法的施行，还将对民营经济发展起到一定的规范引导作用，推动民营经济组织加快完善治理结构和管理制度，实现规范经营和高质量治理。

法律贵在实行。以民营经济促进法的施行为契机，公平执法公正司法，依法保护民营企业和企业家合法权益，必将激荡起更澎湃的创新创造活力，推动我国经济社会高质量发展。

《光明日报》（2025年05月22日 02版）