美媒：美国国父们曾担心收受国外贵重礼物会受到他国不良影响

美国《大西洋月刊》5月18日文章，原题：宪法的制定者们试图阻止腐败   在美国宪法制定之前的几年时间里，美国独立战争中两位最著名的人物因收受欧洲国王的奢华礼物而深陷争议旋涡，人们担心他们受到国外的不良影响。法国国王路易十六赠予本杰明·富兰克林一个镶嵌有408颗钻石的金鼻烟盒，西班牙国王赠予美国外交官约翰·杰伊一匹马。这两件礼物都被公开报告给新成立的邦联国会，尽管公众强烈反对，但二人执意留下了这两件礼物。而当美国国父们起草新宪法时，这两起争议事件仍萦绕在他们的脑海中，久久挥之不去。他们担心贵重礼物可能会对美国官员与其他国家的交往产生不良影响，一个鼻烟盒或者一匹马可能会使收礼者在心理上对另一个国家产生好感，从而削弱他将美国利益放在首位的能力，乃至干扰外交决策。

宪法明确禁止总统牟利

为了预防此类情形，国父们将反腐败条款作为新宪法的基石。事实上，从关注频率来看，鲜少有其他问题比腐败更让国父们忧心的了。

美国总统特朗普日前在社交媒体证实将接受卡塔尔王室赠送的一架估值约4亿美元的豪华飞机，反映出其对开国元勋关切的漠视。宪法限制利益冲突的两项措施直接且明确地禁止总统利用职务之便牟取暴利。其中一项是除服务酬劳外，“总统禁止在任期内接受来自美国国内或其他任何国家的任何报酬”。

另一项禁令是，未经国会同意，总统不得“接受任何国王、君主或外国的任何礼物、报酬、职位或头衔”。换句话说，除非国会明确授权，否则宪法要求对个人礼物（例如在任期内或任期后使用外国赠与的私人飞机）的答复是“不”。拒绝礼物是国家法律的命令要求，且有充分的理由。

除了这些对总统行为的直接限制外，同样值得注意的是，弹劾条款通常用于因“重罪和轻罪”弹劾总统，其中明确列举两项罪行作为弹劾理由：叛国罪和贿赂，也就是收受礼物来影响官方决策。并非所有礼物都构成贿赂罪，但有些确实足够贵重，甚至可能成为罢免的理由。

太容易为国外的腐败开方便之门

什么令美国国父忧心忡忡？是对人性的理解和对历史的尊重。“美利坚合众国有一个弱点，就是太容易为外国的腐败大开方便之门。”美国国父之一亚历山大·汉密尔顿曾说，“在这里，那些通过同胞的选举，从社会大众中脱颖而出、荣获显赫地位和无上权力之人，可能通过背叛选民的信任而获得利益。对于任何人而言，除了品德高尚的人之外，这种靠‘背叛’换取的利益似乎超越了他们在公共财富中所拥有的正当利益，也超过了他们应尽的义务。”一言以蔽之，汉密尔顿认为，从人性出发，普通公民可能会将自身的经济利益置于国家利益之上。

外国赠礼必须获得国会同意的规定至今仍然存在。20年前，我担任美国国土安全部一名低级官员时，任何外国官员在履行公务时赠送给我的、超过最低限度的礼仪性礼物，都根据宪法规定，移交给国土安全部接收、处理和保管。

国父们会为此哭泣

国父们几乎无法想象，后代总统会在未经国会同意的情况下接受私人礼物，尽管宪法白纸黑字明确规定了这一点。他们也无法想象总统会为自己或家人谋取个人利益，以此作为接触和影响其决策的条件。或许更重要的是，在总统没有遵守法律的情况下，国父们无疑预见到了国会会进行强有力的监督，并以弹劾作为最终的补救措施。但如今国会却懒散无为——这或许是他们最无法想象的。所有这些都让国家陷入了极其尴尬的境地。反腐条款是国父们试图约束人性的重要组成部分，但如今法院效率低下，国会似乎也毫不在意。国父们会为此哭泣。（作者保罗·罗森茨威格，白鹭译）