公安部启动“阳光下的守护”活动 探访海淀公安执法办案管理中心

【环球时报-环球网记者 郭媛丹】21日，公安部在北京举行全国公安机关“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动启动仪式。

主题宣传活动期间，公安部将开展一线宣传报道活动，组织全国“公安楷模”选树宣传，策划制作中国人民警察节特别节目及各类形式多样的法治公安文化活动，集中展现新时代新征程公安队伍的新担当新作为。

公安部新闻宣传局有关负责同志同日对《环球时报》记者表示，执法活动法治化水平的高低直接决定了公安工作现代化的成效。“我们开展这次活动，就是要建设一支尊法、学法、守法、用法的高素质公安队伍；不断强化实战练兵，努力提高执法水平；既要打造一张张严格规范公正文明执法的‘金名片’，也要在整治群众关注的执法突出问题上动真格——让人民群众对法治公安更加可感可及。”

北京市公安局海淀分局执法办案管理中心就是严格规范公正文明执法的一张“金名片”。

这里是全国首家“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心。中心建立集中办案机制，立足“集中办、合成办、专业办、安全办、高效办”，实现除简易行政案件外的全部集中办理，同步建立六个“一站式”办案机制。比如中心推广的财物办理一站式机制，实现办案涉财两中心融合运行，在办案中心设置随身物品、涉案财物两类物品保管一窗通办；统一办理“存、续、调、还、退、移、扣、寄、代”九大业务，通过远程委托代办、现场辅助协办，有效实现为基层减负赋能。

目前，北京公安执法办案管理中心的相关经验模式已在全国推广。公安部有关负责人21日表示，目前，全国公安机关共建成市、县两级执法办案管理中心3200余个，192.2万名民警取得基本级执法资格，6.99万名民警取得高级执法资格。

根据介绍，执法办案管理中心成立后，推动基层办案模式发生改变，办案单位在抓获嫌疑人后，第一时间送往中心开展侦查审查工作。

与过去民警在派出所办案要跑很多单位办理审批手续不同，中心的“一站式”办案模式提供“一条龙”服务。记者在中心看到，从嫌疑人的等候看管、安全检查、医疗体检、随身财物保管、卷宗扫描、光盘刻录等各环节有效衔接，既确保了民警执法行为合法得当，又最大限度地提升了办案效率。

“这里是接待登记大厅，我们在这里完成嫌疑人进入办案区之前的身份信息核实等工作。”随着引导员的介绍，记者实地体验中心办案场所的规范化、智能化。

从入区登记到等候看管，从信息采集到审查带入，自助办理终端等让记者充分体验到场景化智能应用。在办案中心大厅的陈列柜中有不同年代犯罪嫌疑人使用的手环，最新一款的智能手环科技含量十足。各种科技设备的加持，让办案民警的执法行为时刻处在监督之下，也有效保障了嫌疑人的合法权益。

“以智慧应用推动提质增效是北京公安执法办案管理中心2.0建设的创新点之一。”北京市公安局法制总队总队长肖松介绍，北京公安机关坚持法治化、信息化融合发展，持续加强办案中心科技装备配备升级、智能模型研发应用、数据资源融通聚合，全面提升执法办案、监督管理、服务保障的智能化应用水平，着力打造“一体化、场景化、实战化”的新一代“智能中心”。

此外，“2.0版的执法办案管理中心”按照执法办案、合成作战、执法管理、服务保障、未成年人保护等九大功能进行规划分区，与涉案财物管理中心、执法实战训练基地共建共融，做到各区域精准定位、相对集中、功能齐全、设施完备、衔接流畅。”肖松表示。

记者在未成年人保护区看到在一间间询问室内，墙上贴着创意画，椅子上有可爱的玩偶。身着蓝色工作服的司法社工常驻中心，与民警一同帮助教育未成年受害人和犯错的未成年人。

肖松表示，通过不断丰富拓展“执法办案管理中心工作机制”，进一步总结深化执法统筹、专业办案、合成作战、监督管理、服务保障、协同治理等机制运行，有效加强对整个执法工作的统筹牵动，全方位提升执法办案核心战斗力。