《民营经济促进法》施行：法治护航民企创新，提振发展信心

【环球网财经报道 记者谭雅文】5月20日起，《民营经济促进法》正式施行。作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法》不仅第一次明确民营经济的法律地位，更通过保障公平竞争、强化产权保护等安排，为民营企业发展吃下“定心丸”。在业内看来，这将进一步激发民营经济发展活力，提振民营企业发展信心。

具体而言，《民营经济促进法》从多维度发力，对内重点支持民营经济科技创新与转型升级，对外积极促进民营经济开展国际交流合作并完善相关保障。中诚信国际研究院进一步分析指出，《民营经济促进法》将“科技创新”作为单独章节，提出“国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用”，肯定了民营经济在科技创新领域的巨大潜力和重要作用。

实际上民营经济已成为推动科技创新、培育新质生产力的核心力量。市场监管总局公布数据显示，2025年一季度，全国新设“四新（新技术、新产业、新业态、新模式）”经济民营企业83.6万户，占同期新设民营企业总量的四成以上，同比增长1.4%。截至3月底，我国“四新”经济民营企业共2267.8万户，成为推动经济高质量发展的重要动能。

创新驱动：民营企业技术突围

今年年初，深度求索（deepseek）正式发布大模型DeepSeek-R1，凭借高性能与低算力需求的技术优势，迅速成为行业焦点。这一成果标志着中国民营企业在AI大模型技术上的重大突破，更预示着其在人工智能领域的快速崛起。春节期间，宇树科技的人形机器人以秧歌表演吸引了全球观众的目光。资本市场普遍认为，今年将成为人形机器人量产元年。与此同时，以韦尔股份等为代表的半导体民营企业交出的亮眼财报，印证了民营企业在科技领域的崛起势头。

人工智能技术的突破正加速向产业端渗透，推动“AI+医疗”“AI+运输”等领域迎来产业革新。在医疗领域，迈瑞医疗推出了启元重症医疗大模型，系全球首个临床落地的重症医疗大模型。在运输领域，满帮抓住“人工智能+”的重大战略机遇，正推动AI大模型、自动驾驶重卡等新兴技术在货运物流行业的深度应用，实现对物流全流程的智能优化、精准匹配与安全保障，进一步提升物流运输的效率与安全性，降低社会物流成本，将技术转化为货运物流行业的新质生产力，促进行业高质量发展。

值得注意的是，道路货运是我国开放时间最早、市场化程度最高的行业之一，也是民营企业广泛参与、积极作为的行业。“数字货运第一股”满帮集团是首家参与交通运输部“交通强国”试点的民营企业，通过技术创新和模式创新，满帮解决了多年来货运领域运力极度分散、供需不匹配、信息不透明等问题，减少了公路货运领域空驶、空置、空载的“三空”现象，提高了物流运行效率，让道路货运行业的数字化、智能化、标准化上升了一个新台阶。

在研发投入方面，民营企业持续领跑。根据全国工商联发布的《2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告》，2023年全国研发投入前1000家民营企业的研发费用总额达1.39万亿元，平均研发强度为3.58%，高于全国平均水平0.94个百分点。民营企业不仅成为科技成果从实验室走向市场的核心转化引擎，更通过技术迭代与场景创新，加速推动传统产业向智能化转型升级。

惠企赋能：金融服务不断完善

在民营企业技术突围的背后，金融支持力度持续加码。近年来，针对民营企业表现亮眼的高新技术和新兴产业领域，金融监管总局着力完善科技金融服务模式。据金融监督管理总局副局长丛林介绍，在促进投融资结合方面，正在开展金融资产投资公司的股权投资试点，支持投资科技创新企业，目前已经设立了74支私募股权投资基金。另外，在18个试点城市落地了科技企业并购贷款，支持科技企业畅通资本循环。

此外，金融监管总局创新增信方式，推动建设知识产权金融生态综合试验区，优化知识产权的登记、评估、处置、补偿等相关政策，助力知识产权质押融资。据了解，金融监管总局与财政部门联合出台了支持科技创新担保计划，为科技型、高新技术、专精特新等中小企业的贷款提供专项担保。到今年一季度末，全国高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长了20%。

在支持科技成果转化方面，金融监管总局面向首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用开展了两项保险补偿试点，目前已经累计提供风险保障超过万亿元。

民营企业融资一直是市场关注的焦点，在《民营经济促进法》中，专门规定了投资融资促进，明确“提高为民营经济组织提供金融服务的水平”“支持银行业金融机构与融资担保机构有序扩大业务合作，共同服务民营经济组织”等。据了解，下一步金融监管总局将在不断优化信贷供给政策，引导创新保险产品服务体系，协同创建信息对接共享机制，强化融资担保的风险分担功能等方面，对不同行业、不同规模、不同发展阶段的民营企业精准施策。

提振信心：法治护航高质量发展

“民营经济促进法的出台极大鼓舞了民营企业和民营企业家信心，让民营经济发展有了坚强的法治保障。”5月14日国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，参会企业反映，对于一些行业“内卷”问题，市场竞争要有边界、底线，龙头企业要通过创新提高产品质量和核心竞争力，更好发挥产业链上下游带动作用，不断增强发展韧性。

《民营经济促进法》进一步坚定信心。在公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”。在平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”。在同等受到法律保护方面，法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。

国家发展改革委副主任郑备表示，《民营经济促进法》旗帜鲜明地强调平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的基本原则，充分彰显了党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心，以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业安心谋发展的“定心丸”。

在实施方面，郑备表示，在立法过程中，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会同有关部门提前谋划、同步开展相关制度的“立改废释”。一批配套制度机制已经出台，如新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、涉企收费长效监管机制等。还有一批正在加快推进，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。同时，不少地方结合本地实际，也在积极完善相关配套。