稳就业，抓好存量、增量、质量（评论员观察）——以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性①

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”。这一重要要求，是统筹国内经济工作和国际经贸斗争、坚定不移办好自己的事的重要着力点。本版今起推出系列评论，探讨如何更好有效稳住经济基本盘，为增强高质量发展的确定性凝心聚力。

——编  者

我国是个大国，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，就业潜力很大、政策工具箱充足

怎么看待当前就业形势？

先看一组数据。一季度，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度；而城镇调查失业率均值则是5.3%，低于预期控制目标。一增一减，体现就业形势总体稳定。

再看一组对比。福建公布一季度职业供求状况分析，“快递员”“营销员”的需求缺口较大；而像“会计专业人员”等工种，市场登记缺口为负数，出现“供大于求”。一正一负，折射出结构性就业矛盾依然存在。

就业，一头连着经济脉动，一头连着万家灯火。在不久前召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记提出“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”的重要要求。“稳就业”居首，意味着经济发展越是承压前行，越要千方百计稳住就业。

就业向来被视为民生之本。高校毕业生规模持续增长，加强就业指导、做好供需适配，是一件大事。确保脱贫人口务工规模和收入保持稳定，对巩固拓展脱贫攻坚成果极为重要。让农村转移劳动力出得来、留得住、干得好，就业是根本。由此而言，稳定就业、促进高质量充分就业，加强重点人群就业支持，具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性。

以强化就业优先政策为抓手，促进高质量充分就业，不妨从存量、增量、质量这三个方面寻找破题思路。

稳住存量，才能更好稳住就业大局。外贸企业和中小微企业就业容量大、覆盖范围广。助其解决因外部不确定性导致的暂时性经营困难，能有效稳岗，减轻稳就业压力。像广东深圳发布“稳外贸十条”，既实施境外重点展会支持计划，真金白银资助展位费，又充分发挥出口信用保险作用。兼顾当前和长远，稳住企业就能更好稳住就业岗位。及时研判风险点，统筹考虑企业纾困难点与发展堵点，综合运用财政支持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策，并引导各项政策协同发力，这样的雪中送炭定能稳住就业基本盘。

扩展增量，才能持续增加就业容量。新领域、新赛道的开辟，新工程、新项目的实施，新业态、新模式的涌现，都会带来就业的增量，都是稳就业的重要抓手。“四好农村路”建设成效显著，也创造管护需求，交通运输部提出，将农村公路管护领域就业岗位稳定在85万个；重大工程加快实施，用工需求大，广东、贵州、云南等地加力推动以工代赈；人工智能、大数据、云计算快速发展，岗位需求旺盛，平台企业加大招聘力度……聚焦产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域，持续挖潜，拓展新的就业增长点，有助于为劳动者广开就业门路。

提高质量，才能让就业之路越走越宽。劳动者有就业意愿，企业有用工需求，如何破解“有活没人干、有人没活干”并存的结构性矛盾？解答好这一问题，也是提高就业质量的重要一环。根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置，完善培训项目设置，提高教育供给与人才需求的匹配度；推出全链条就业服务机制，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑……不断提升就业质量和稳定性，需要在完善供需对接机制上做文章、下功夫，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，力促人岗相适、用人所长、人尽其才。

就业稳则人心安，人心安则社会稳。我国是个大国，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，就业潜力很大、政策工具箱充足。既增添底气、保持定力，也迎难而上、顶压前行，稳住存量、扩展增量、提升质量，全力应对外部环境和国内经济运行变化对就业的影响，必能以稳就业的暖心增强发展的信心。

《 人民日报 》（ 2025年05月19日 05 版）