城市更新按下“加速键” 打造文、景、商、居精品街区消费新场景

央视网消息： 5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了到2030年的城市更新行动的主要目标、八项主要任务。这份城市更新行动的“时间表”和“路线图”，将为下一步城市更新工作按下“加速键”。

按照《意见》要求，下一阶段，将重点推进八项城市更新主要任务，包括加强既有建筑改造利用；推进城镇老旧小区整治改造；开展完整社区建设；推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造；完善城市功能；加强城市基础设施建设改造；修复城市生态系统；保护传承城市历史文化。

在既有建筑改造利用方面，《意见》提出稳妥推进危险住房改造。随着时间推移，部分房屋建筑会出现结构承载力不能满足正常使用要求的情况。

根据我国现行的房屋安全鉴定标准，鉴定为C级和D级的房屋属于危房。此次《意见》提出，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。

《意见》提出，改造提升商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，植入新业态新功能。

中国城市规划学会理事长杨保军介绍，传统的老的街区通常位置比较好，把它改造成文、景、商、居综合精品街区，成为消费新场景，也成为年轻人回归老城区开展创业创新活动的载体。

多层面支撑保障 统筹推进城市更新

城市更新涉及对城市空间和既有建筑功能业态、结构布局乃至产权关系的调整。在实际中，往往需要规划、土地、资金等要素配合支持。为此，《意见》提出了多项支持保障措施。

《意见》提出，要建立健全城市更新实施机制，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。这三者分别对应城市、片区、项目三个层面，统筹协调推进城市更新。

在用地政策方面，《意见》提出，推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求。

健全多元化投融资方式 建立城市更新可持续模式

《意见》明确，要健全多元化的投融资方式，发挥中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、银行贷款、不动产信托投资基金等多种融资工具的作用。

中国城市规划设计研究院院长王凯介绍，要构建好政府市场和多元主体之间的责任，发挥财政资金的引领和撬动作用，激励社会资本积极投入城市更新。