基层来信 | 上海崇明：转变工作理念 增进民生福祉

编者按：2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，即“中央八项规定”。党的十八大以来，八项规定深刻改变中国，党风政风焕然一新，党心民心更加凝聚。时至今日，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片”。那么，通过贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，基层有哪些实实在在的成效和变化？近日，人民论坛网收到上海市崇明区基层干部来稿，他们聊心声、谈体会，为我们讲述那些可感可知的改变。文末还有中央财经大学马克思主义学院教授哈战荣的精彩点评，一起来看。

用政府“紧日子”换来百姓“好日子”

*上海市崇明区财政局副局长 林磊：*深入贯彻中央八项规定精神，让我们转变了工作理念，更清醒应该干什么、为谁干、怎么干。过去使用一项资金，想的是该怎么分配；现在支出每一笔钱，都要想花得值不值？符不符合群众利益？能不能为老百姓带来好处？作风的转变都体现在了数据中：2024年，崇明在全面实施预算绩效管理的基础上，探索推进成本预算绩效管理改革，持续压减不合理支出，全区节约财政资金9.42亿元，降本率18.6%。确保不该上的项目不上、不该花的钱不花，把更多财政资源腾出来用于提升政府公共服务供给能力，过好政府“紧日子”，为群众争取“好日子”。

搭平台下基层，化矛盾听诉求

*上海市崇明区横沙乡党委委员、副乡长 杜宇：*制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。群众切切实实看到我们是怎么去做好实事、做实好事的，才会真真切切与我们交流思想、交换感情。在崇明世界级生态岛建设过程中，区级部门和属地乡镇积极搭起沟通交流的平台，化解掉一个又一个矛盾；在横沙走访群众时，我们认真倾听老百姓的诉求和想法，深切感受到他们对现有生活的满足和对未来的期望。如今，大家的本子上都记着问题，大家的心里都在琢磨着办法。

人民路社区长者食堂

老年助餐服务既“暖胃”又“暖心”

*上海市崇明区城桥镇**副镇长 张喆：*中央八项规定精神激励基层干部践行“民有所呼、我有所应”，把更多群众呼声变为现实。近年来，城桥镇积极回应老年人多样化、个性化的助餐需求，盘活建成西门北村、人民路2个社区长者食堂和15个村居老年助餐点，形成了覆盖全镇的老年助餐送餐服务网络。如今，每天中午，人民路社区长者食堂内饭菜飘香、笑声连连，老人们根据自己的喜好选择菜品、落座就餐，“价格实惠、离家近、健康美味”成了老百姓看得见、摸得着、感受得到的获得感和幸福感。我们还通过进一步畅通“评价—整改—回访—提升”的反馈流程，让老年助餐服务既“暖胃”又“暖心”。

走进田间地头，与村民共种葛根

腾出时间走村入户，为群众送关怀办实事

上海市崇明区新村乡党政办主任 高宇韬：“改进调查研究、精简会议活动”，对我们乡镇干部来说，最直观的感受就是会议时长短了、文件数量少了，有更多的时间走进田间地头、走到老百姓身边了。借着走村入户的机会，我结交了一位腿脚不便的施阿婆，经常给她带日用药品和生活用品，一开始阿婆总担心给我添麻烦，在我一次次的坚持下，她慢慢接受了我的善意。每次离开前阿婆都会拉着我的手，满是不舍之情。空余的时间多了，服务百姓的机会多了，让我与村民群众的距离更近了，听到的心里话更多了，群众对我的信任感也更高了。

走进农户家中

践行“一线工作法”，解决村民急难愁盼

*全国劳动模范，上海市崇明区竖新镇仙桥村党总支书记、村委会主任 管仕忠：*贯彻落实中央八项规定精神，推动我们把工作回归到群众最关心、最需要的事上。近年来，我们深入践行“一线工作法”，主动走进村民家中、田间地头，针对大家提出的夜间出行不便、公共文化设施不足等急难愁盼问题，积极争取项目和资源。去年新增路灯39盏，实施6条道路“白改黑”工程，把仓库改造为老年活动室，扩建了仙桥百姓舞台，并将医保认证、低保申请等高频事项纳入代办清单。在各项为民服务措施的落实中，党群联系更紧密，帮扶更暖心，服务更贴心，群众生活更舒心。

打造“一站式”窗口，提升群众办事效率

*上海市崇明区城桥镇东江社区党总支书记、居委会主任 杜凌云：*深入贯彻中央八项规定精神学习教育犹如春风化雨，推动基层工作回归服务群众的本质。

在社区服务提质增效方面，我们摒弃过去追求形式“热闹”的旧思路，建立“需求收集-精准研判-资源匹配”工作机制。通过线上问卷调查、线下入户走访等方式，深度挖掘居民需求，将传统文艺汇演升级为更贴合群众生活的亲子阅读课堂、瑜伽健身课程、健康知识讲座。活动转型后，居民参与率提升40%，社区文化活动真正成为凝聚民心的纽带。

在精简工作流程、释放服务效能上，我们大幅削减不必要的会议和报表，依托党建微网格，组织党员干部开展常态化走访，重点关注困难家庭，累计收集并解决小区非机动车停车难、充电设施不足、健身器材维修等民生问题20余件。同时，创新设立居委会、业委会、物业联席办公制度，打造“一站式”服务窗口，实现居民办事“只进一扇门、最多跑一次”，群众办事效率提升超50%，显著拉近了干群距离。

轻装上阵抓产业，聚焦特色谋振兴

*上海市崇明区中兴镇爱国村党总支书记、村委会主任 丁铱：*八项规定实施以来，我真切感受到党风政风为之一新：以往重复检查、低效会议、繁琐无用的台账等让村干部不堪重负，如今我们有更多时间和精力服务群众、推动发展。

爱国村原本产业基础薄弱、集体经济滞后。近年来，基层干部轻装上阵，集中精力抓乡村振兴，村里相继建成“万禾智慧羊场”“绿岛田园”等都市农业项目，引入“候鸟营地”等新业态文旅项目，村容村貌持续改善，民宿集群渐成规模，一系列项目落地为村民创造了数十个家门口就业岗位，爱国村也凭借产业发展获评市级乡村振兴示范村。

让群众的“菜园子”直通“菜篮子”

*上海市崇明区庙镇保东村党总支书记、村委会主任 黄艳：*八项规定实施以来，切实减轻了基层压力，我们也有更多时间与精力为民解难事、办实事。此前，保东村蔬菜陷入了滞销困境，在深入农户调研的基础上，我们通过联系菜篮子公司协商合作事宜，成功推出“庭院蔬菜”经济增收项目，让群众的“菜园子”直通“菜篮子”，全村共有200余户农户与菜篮子公司签约，首次蔬菜收购就销售了7000余斤蔬菜，销售额近20000元，村民们的获得感和幸福感得到了显著提升。

倾听村民故事，挖掘发展需求

*上海市崇明区驻村指导员、陈家镇八滧村第一书记 沈洁：*八项规定提振了我们基层干部干事创业的信心和决心。通过贯彻中央八项规定精神，村居干部们切实转变了工作作风，我与村“两委”班子成员有更多时间和村民面对面沟通，更快地响应群众需求，还能沉下心听他们细述八滧老街的故事，老八滧茶馆、老八滧会客厅项目由此被纳入乡村振兴发展规划。通过积极拜访本村精英能人，推进招商引资，我们成功引入百亩草莓园、百亩绿叶菜基地等多个项目，同时扶持知了农场、浠沅农场等产业集聚，推进八滧村农文旅融合发展。

开设“津馨板凳课堂”活动，与群众交流

依托“板凳课堂”讲政策、收民意

*上海市崇明区驻村选调生、港西镇双津村党总支书记助理 施路炜：*驻村期间，我深刻感受到贯彻中央八项规定精神在基层治理中的生动实践与显著成效。面对乡村治理过程中的种种难题，镇党委设立了“乡村共享家”治理创新项目，统筹问题、落实资源、配置师资，指导帮助各村解决养老服务缺乏、便民设施老旧等一系列共性难题，切实减轻了村一级的负担。为深入群众，村党总支开设了“津馨板凳课堂”，我也积极参与其中，为村民授课、向群众学习，通过“边听边讲”的形式，把理论政策“传下去”，把村情民意“收上来”。目前，我们村累计化解矛盾纠纷450余起，有力保障了道路“白改黑”、高铁协议动迁、口袋公园改造等重要项目顺利推进，让党心民心紧紧团结凝聚在一起。

专家点评

中央财经大学马克思主义学院教授 哈战荣：党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力。作为新时代制定的第一部重要党内法规，中央八项规定体现了中国共产党对自身建设的深刻反思和高度自觉，是对党的优良传统的传承和弘扬，是对人民群众期盼的积极回应。常态长效贯彻中央八项规定精神，可以有多种表现形式，但核心要旨是恪尽职守、一心为民、务求实效。上海市崇明区基层干部用他们的初心与使命、职责与情怀、行动与追求，充分展现了他们如何在守初心中增定力、在担使命中破难题、在抓落实中见实效。作风建设是攻坚战，也是持久战。我们要以坚定决心和创新举措，推动中央八项规定精神融入日常、化为习惯、形成自觉，为各项事业蓬勃发展提供坚强保障。