刘丹：卡尼就职，中加关系迎来“窗口期”

当地时间13日，马克·卡尼公布新内阁班底，并宣誓就任加拿大总理。4月底，作为加拿大自由党领袖的卡尼带领全党在大选中取得胜利。虽然自由党连续执政的局面得以延续，但未来四年卡尼政府的担子不轻，如何在经济、外交上恢复民众对国家和政府的信心就是最紧迫的任务之一。尤其是在特鲁多政府时期，外交上的进退失据曾导致加拿大与大国间的关系陷入困境。加拿大新政府需重新思考如何在大国博弈的背景下，充分发挥其作为中等强国的优势，妥善处理与大国的关系，为加拿大赢得发展空间。与中国的关系，则无疑是加方需要重视的议题之一。

加拿大对华关系的现状，很大程度上是源自对美国高度依赖的压力，以及特鲁多政府不成熟的外交表现造成的负面影响。美国总统特朗普曾公开表示，他所谓的“第51个州”的言论是“认真”的，这种威胁的底气正是源自加拿大在经济与安全方面对美国的高度依赖。同时，随着美国对华竞争升级，包括加拿大在内一系列中等国家的外交空间也被一再挤压，有的国家在选边站、对冲或疏离等战略选择上摇摆不定。过去十年间，特鲁多政府陷入了对大国关系举棋不定的战略困境中。这种不成熟的外交表现也使得加拿大彻底卷入大国竞争的漩涡，失去了中等强国应有的战略灵活性和自主性。

正如中国驻加拿大大使王镝近日在接受加主流电视媒体加拿大电视台政论节目《问询时刻》采访时所说，“中加之间没有根本利益冲突”。加拿大阿尔伯塔大学中国学院荣誉院长戈登·霍尔登也曾表示，尽管加拿大与中国的关系面临政治挑战，但加拿大企业仍然从中国看到了机遇。事实上，中加之间在经贸领域有着强大的互补性，中加两国的合作前景非常广阔。近年来，中加经贸关系呈现出较为强劲的复苏态势，两国在经贸领域的合作持续深化，展现出巨大的发展潜力。据中国海关总署统计，2024年，中加双边贸易额达1333亿加元，同比增长6.1%，其中中国自加进口668亿加元，同比增长7.7%。同时，全球能源转型的浪潮也使得清洁能源合作逐渐成为中加关系的战略合作新支点，两国在该领域的高度互补性也使中加清洁能源合作有了一定的发展。3月，珠海市福沺能源科技有限公司与加拿大西耶耶本土可再生能源有限公司签署合作协议，计划在加拿大成立合资公司，推广二氧化碳加氢制汽油技术。相信会有越来越多的中加企业用实际行动证明，中加在该领域的合作大有可为。

相比有着历史渊源和现实依赖，但逐渐受到单边主义破坏的美加关系，没有历史矛盾且有着良好发展基础与前景的中加关系，或许可以成为加拿大积极推动多元化战略过程中值得重视的双边关系。更重要的是，改善对华关系，也是加拿大民众的心声。加拿大智库“和平与外交研究所”的调查显示，支持加强同中国经贸合作的加拿大民众的占比，从2022年的5%增加到了今年的26%。有三成加拿大人认为对华贸易“应该增长”，四成加拿大人认为“应该保持这种（对华贸易）关系”。同时，支持削减对华贸易的人数减少了约62%。这些都可能将成为卡尼政府未来处理对华关系时参考的声音。

当前，在美国单边主义政策压力下，加拿大新政府或将加大力度推行多元化贸易和外交战略，中加关系在长期受阻之后，也可能迎来新政府政策改变带来的关系改善“窗口期”。卡尼政府或许会重新评估中加关系的重要性，树立一个更加清晰且务实的对华认知，停止将国家利益置于虚无缥缈的价值观外交之后，避免错过潜在的发展机会。

中加之间有很多的差异，但两国关系发展不应被分歧所主导。求同存异、相互尊重，应当成为中加关系的底色。中加两国如果可以妥善处理分歧，扩大共同利益纽带，深化务实合作，将为两国人民带来实实在在的利益，也将给全世界贡献一个破除单边主义困局的示范。（作者是广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员）