蓝庆新、田庚：重启两洋铁路，巴西助推南美一体化

随着中国与拉美国家的合作不断深化，前段时间中国代表团赴巴西讨论包括两洋铁路项目在内的重大基础设施建设计划，受到了广泛关注。

南美国家提出的两洋铁路计划最早可追溯至20世纪60年代，但囿于各种经济和地理环境限制，始终未能正式启动，直到2014年才被重新提上日程。按原计划，两洋铁路总长约4919公里，将从位于巴西东南部的里约热内卢州向西延伸，最终抵达秘鲁卡亚俄港，成为第一条横跨南美大陆的铁路线。然而，由于该项目在技术、资金及环境保护等方面存在一定挑战，因此进展缓慢。

时至今日，巴西政府高度重视南美区域一体化，巴西交通基础设施建设正不断完善。同时，中国与南美国家共建“一带一路”倡议也取得了一系列丰硕成果，在合作中积累了大量宝贵经验和互信基础，这些都助力两洋铁路建设项目可行性不断提高。未来，两洋铁路一旦修建完成，将为推进南美区域一体化、重构国际贸易格局、助力全球南方繁荣发展注入重要力量。

首先，两洋铁路将直接提高南美贸易物流时效。当前，南美货物主要通过巴拿马运河运至亚洲，航行时间通常在35天以上，单次通行费高昂，且容易受地理条件和国际局势影响而面临拥堵或限行。两洋铁路一经启用，将直接打通巴西至秘鲁钱凯港的物流通道，显著提高现有的巴西至秘鲁的太平洋公路物流通道的运输承载能力。据测算，经此路线不仅能将南美货物输往亚洲的航程缩短至25天，大幅降低运输成本，还将有效提高钱凯港的利用率，强化其对亚洲出口核心枢纽的物流地位。

其次，两洋铁路将推动南美区域一体化加速实现，深化中国与南美国家的经贸伙伴关系。

从规划路线看，两洋铁路途经巴西铁矿产区、戈亚斯州农业带以及秘鲁安第斯山脉铜矿区等资源核心区，未来还有可能进一步延伸至玻利维亚和阿根廷等国的矿产资源区，这将有助于加深南美国家重要产业间的联系与协同。

从运输格局看，近年来巴西与秘鲁等邻国跨境贸易快速增长，两洋铁路启用将加快推进南美交通运输一体化发展，与现有的次级铁路网以及公路、水路等其他运输方式形成合力，释放南美国家间经贸往来的巨大潜力，增加区域间贸易投资。

此外，近几年巴西、秘鲁、智利等南美国家对华贸易比重不断提高，加之共建“一带一路”倡议、中拉合作论坛以及中国同南美国家间签署的各项自由贸易协定等一系列多双边合作机制，正持续赋能中国和南美国家经贸合作。相比之下，现有基建水平较中国和南美国家日益密切的经贸关系已稍显落后。两洋铁路建设及一系列相关项目，将进一步拉动中国与巴西等南美国家的基础设施建设，为未来继续深化双方在贸易投资、基建合作、技术交流等领域的伙伴关系奠定坚实基础。

最后，两洋铁路落成，将促进国际贸易格局重构。当前，国际环境不确定性显著提高，单边主义和保护主义正成为经济全球化发展的“拦路虎”，全球产业链供应链安全面临挑战。两洋铁路建成后，将与秘鲁钱凯港共同形成陆海联运新通道，降低对传统单一航道的过度依赖。此外，该通道的服务对象也不仅限于中国，其辐射范围远远超出南美国家，包括非洲、亚太地区其他国家均可通过这一航线同南美国家进行贸易往来，进而拓宽双边市场，深化亚太地区国家与南美国家间经贸伙伴关系，共同构建国际贸易新格局，为维护多边主义贡献重要力量。

两洋铁路将不仅是拉美国家的“财富之路”“发展之路”，更彰显着全球南方的合作力量。过去，全球南方国家一直被发达国家当作廉价生产要素的攫取地，在国际体系中处于边缘地位。如今，中国和巴西作为世界上重要的全球南方国家，能够凭借自身强大的原材料和劳动力储备、资金支持和技术支撑，自主设计并开展两洋铁路这一重大基础设施建设项目，再次证明全球南方已成为推动全球可持续发展的重要力量。 

“合作共赢”是中拉关系的关键词。巴西以及其他南美国家期望以两洋铁路为契机，加快实现南美区域一体化也再次证明，全球南方正加速崛起，追求繁荣发展，逐渐成为国际体系中的关键力量。以少数发达国家利益为核心的单边主义和保护主义是与全球经济体系发展趋势背道而驰的，全球治理正迎来“南方时刻”。（作者分别是对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、国际经济贸易学院博士生）