【每周经济观察】因势利导用好政策工具箱

中央政治局会议强调“不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”，国务院常务会议专门研究推出五大领域“组合拳”。这些政策举措是对中央经济工作会议、全国两会部署任务的细化与完善，体现了决策层以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的决心和信心。

稳就业稳经济是一场必须打赢的攻坚战，因势利导用好政策工具箱正当其时。

5月7日，央行推出降低存款准备金率0.5个百分点、降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点等10项政策举措，以适度宽松的货币政策助力经济高质量发展。金融监管总局、证监会当天也同步推出多项增量政策，以一揽子金融政策支持稳市场稳预期。

就在一周前，民营经济促进法经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，将于5月20日起施行。舆论普遍认为，作为国内首部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法聚焦发展短板，回应民企关切，提振市场信心，以“破题者”姿态为民营经济健康发展创造了更广阔空间。

此外，针对就业市场“错配”问题，人社部门推出“技能照亮前程”行动，通过四位一体项目化培训模式，将农民工、高校毕业生与先进制造业需求精准对接。针对关税冲击，商务部门及时将失业保险稳岗返还比例提高至60%（中小微企业），并设立667亿元中央就业补助资金定向纾困。

类似这样“一业一策”“一企一策”的精细化操作，正成为破解当前经济增长结构性矛盾的关键钥匙。今年以来，党中央、国务院科学研判当前经济形势，果断决策部署，因时因势推出了一系列创新政策工具。面对即将到来的就业高峰、出口订单波动，以及新旧动能转换带来的阵痛，中央政治局会议强调“不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”，国务院常务会议专门研究推出五大领域“组合拳”。这些政策举措是对去年9月份以来一揽子增量政策的接续与延伸，也是对中央经济工作会议、全国两会部署任务的细化与完善，体现了决策层以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的决心和信心。

与往年不同，今年的政策工具箱在政策设计上突破了单一维度，更加注重将短期纾困与长期转型有机结合，以形成更加有力有效的政策协同。比如，在消费端，有关部门将加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标，此举释放了消费潜力，更带动了汽车产业链上下游协同发展。在投资端，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。在出口端，出口信用保险承保规模扩大至1.5万亿元，帮助中小企业规避风险，以内外贸一体化改革让“双循环”更顺畅等。

用好稳就业稳经济政策工具箱，还体现在对民生底线守护上。在近期政策“组合拳”中，育儿补贴制度的推出颇受关注。这一政策举措通过现金补贴与税收优惠相结合的方式，降低家庭生育成本，也带动了家政服务、母婴市场增长。再如，有关部门将以工代赈扩围至乡村全面振兴领域，让农民参与水利工程、道路建设等项目，实现了农民“就业增收”与“技能提升”的双赢。

从一季度数据看，在各方共同努力下，各项宏观政策持续显效，内需潜力也在加快释放。不过，当前中国经济正站在一个关键历史节点上，外部环境风高浪急，内部因素复杂多变。在此背景下，要用好当前一揽子政策工具，还要让政策工具箱保持动态进化、不断迭代更新，以更有力度、精度与温度的政策“组合拳”，助力中国经济穿越风雨、破浪前行。（作者：顾阳 来源：经济日报）