廉德瑰：有尊严的发展正成为多国追求

近日，第28届东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长会议在意大利米兰举行。会议发表的联合声明中，东盟和中日韩重申了对多边主义的支持。尽管声明未直接点名美国，但外媒普遍认为，这是对美国政府近期升级关税政策的间接回应。

战后以来，东盟主要国家与美国一直保持着较为密切的关系。然而，近年来，这些国家与中国的贸易往来越来越密切，在中美之间努力寻求平衡。2025年，美国的关税大棒给这些国家带来了新的挑战。东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）最新报告预计，10+3经济体2025年经济增长率可能跌破4％至3.8％，并在明年进一步放缓至3.4％。AMRO在最新季度展望报告中指出，在美国4月2日公布的关税清单中，10+3地区13个经济体面临全球最高的实际有效关税范围。其中柬埔寨、老挝、越南的关税水平分别达到49%、48%、46%，处于美国所有贸易伙伴中的较高水平。如果这些关税真正实施，依赖出口的东盟各国经济将面临较大冲击。

日韩两国是美国在亚洲最重要的盟友，但此次也没逃过美国关税重击。尽管两国与美国在政治和军事上保持着紧密的合作关系，但在经济领域，美国的贸易保护主义政策却给日韩带来了不小的挑战。

美国的贸易保护主义政策给韩国带来了沉重的经济压力。4月22日，国际货币基金组织将韩国今年的增长预期从1月份的2%下调至1%。据估计，如果美国对所有商品征收25%的关税，韩国的GDP将下降0.8个百分点。面对美国的贸易保护主义压力，韩国政府和企业也在积极采取措施应对，韩国政府加强了与其他国家的经济合作，推动自由贸易协定的签署和升级，以降低对美国市场的依赖。韩国外交部长官赵兑烈4月23日表示，域内没有任何国家愿在美中之间做出二选一的抉择，也没有国家希望看到美中战略竞争演变为“零和博弈”。支撑多边贸易体制的是携手实现共同繁荣的信念，而非零和博弈，这也是韩国出口导向型经济发展的基础。

在日美贸易谈判中，日本展现了自身的坚定立场。5月2日，日本财务大臣加藤胜信表示，美债虽然是谈判中的一个重要因素，但是否使用它作为筹码，是需要另外考虑的问题。这暗示了在与美国的谈判中，日本有抛售美债的可能性。有日本学者指出，美国近期采取的激进关税政策，反映出美国在经济领域的影响力正在发生变化，世界秩序也正处于重要的调整阶段。对此，日本前外务省事务次官薮中三十二表示，过去美国政治家还能遵循国际规则行事，但现在却常常忽视这些规则，甚至无视世贸组织的相关规定，只从自身利益出发来考虑问题。日本国内也有观点认为，如果美国不再重视与日本的关系，那么日本也应重新审视与美国的经济和安保合作。他们强调，尽管美国是一个庞大的市场，但世界是广阔的，日本应逐步降低对美国的依赖，以实现更加多元和自主的发展。

实际上，亚洲主要国家的底牌远不止美债这一张。2025年无疑是世界格局发生重大变化的关键一年。在此次中日韩3国与东盟10国共同参加的米兰会议上，各方深入探讨了清迈倡议多边化机制。这一机制拥有高达2400亿美元的区域内货币互换规模，其作用并不局限于未来共同应对金融危机，还将涵盖传染病大流行和自然灾害等紧急情况下的资金支持。亚洲地区已然崛起，在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。在这一背景下，维护多边主义，坚决抵制霸权主义，以有尊严的姿态发展国家和民族，已成为亚洲各国的共同追求和发展方向。 

世界的发展潮流是浩浩荡荡、不可阻挡的，顺应潮流的国家能够繁荣昌盛，而违背潮流的则可能会走向衰落。在这样的大背景下，追求有尊严的发展，才是各国真正的发展目标。此次亚洲开发银行年会发表的联合声明，明确确认了“推进自由开放的多边贸易体制承诺”，这充分展现了亚洲各国捍卫多边主义的共同立场。亚洲各国之间的团结，是亚洲实现发展的坚实基础；而亚洲各国之间的合作，则是抵制霸权主义的有效途径。（作者是上海外国语大学中日韩合作研究中心执行主任、教授）