王建斌：“黑红”再联手谋德国“破局之道”

5日，德国联盟党与社民党在柏林正式签署组阁协议。6日，德国联邦议院举行总理选举投票，联盟党总理候选人默茨当选新任总理。历史上联盟党与社民党曾多次合作，组成“黑红联盟”的大联合政府共同执政，但本次与以往相比不同寻常。

首先，德国国内的政治格局发生剧变。1966年至1969年第一次“黑红联合”时，两大政党在联邦议会拥有超过90%的席位，如今这一数字降到52%。刚刚被联邦宪法保卫局定性为“极右翼组织”的选择党，如今在议会中拥有150多个席位，成为最大反对党。在应对政坛剧变的同时，如何在德国经济连续两年衰退的情况下，加大投资、恢复经济、改善民生、维护民主，也将成为新一届联合政府面临的艰巨任务。

其次，德国面临的外部环境也发生了历史性变化。二战后70多年，欧洲大陆没有发生大规模的战争，直至2022年俄乌冲突爆发，德国人坚信的“和平的确定性”被打破，“时代转折”已经到来。同时，进入“特朗普2.0”时期的美国又为“时代转折”赋予新的内容：在“美国优先”思维指导下对包括盟友在内的众多国家实施所谓“对等关税”政策，以及美方对德国及欧洲民主制度的否定，令不少德国人感觉到“德美关系回不到从前”，过去“仰仗美国提供保护”的确定性不复存在。此外，新兴经济体的快速发展及出色的创新能力，也已经对德国产业构成了一定的竞争压力。

在内外压力之下，德国新政府前行的道路注定不会平坦。第一，因移民问题而造成的社会撕裂和“极化”是新政府面临的重大挑战。与选择党有关的问题不是仅靠“极右翼”的定性，以及各建制党派联合起来不与其进行任何形式合作就能解决。如果把选择党比喻成洪水，仅靠“堵”无法解决问题，真正的办法在于“疏”，也就是要化解德国所面临的内外挑战。一个有效、有为的政府通过改变现状让德国民众看到未来和希望，才能更有效地抑制社会“极化”。

第二，在经济、社会和国防等问题上，黑红双方已经表示，在执政百日内让民众看到社会的变化。对内，新政府需通过加大投资、减税、调整能源结构重振德国经济，并对非法移民进行有效管控；对外则将致力于加强欧洲防务自主，提高德国在欧洲的领导力和国际社会的影响力。在百天内缓和积弊已久的经济和社会形势，对于新政府而言并不容易。

德国如今面临内外形势的紧迫性，无论是联盟党还是社民党都十分清楚。相较于德国历史上动辄长达半年的组阁谈判，本次黑红双方能够在两个半月内就联合执政协议达成一致，从某种程度上也反映了联盟党与社民党在德国国家命运和发展层面上，体现出“搁置党争、协力为国”的共识。这一共识或许使得这些党派能够排除来自党内不同派别的干扰，齐心促成联合执政协议的达成，为之后的联合执政铺平道路。

为了向外界展示新政府的态度，联盟党与社民党5日专门将柏林工业遗产——奥伯豪森储气罐作为联合协议的签署地点，黑红双方均展示了提振经济、促进产业发展的坚定决心。总理默茨表示，新政府要有效理政、创造新的德国速度、积极培育乐观心态。副总理兼财政部长克林贝尔则强调，新政府的角色不是“管理者”，而是一切积极事物的“推动者”，要加大投资、降低税负、改善民生。     

虽然联盟党和社民党均承认本次联合执政“并不是基于爱情的婚姻”，但在华盛顿对欧洲持续施压、欧洲安全受到威胁、国际经济及产业竞争日益加剧、德国国内众多问题亟待解决的情况下，相信黑红双方都能够以大局为重，做德国发展的“积极推动者”。中国尊重德国民众的选择，也乐见一个独立自主的德国。作为世界第二、第三大经济体和具有全球影响的大国，中德两国理当顺应历史大势，坚守公平正义，深化交流互鉴，加强团结合作，增进两国人民福祉，引领中欧合作正确方向，共同促进世界和平稳定和发展繁荣。（作者是北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授）