王玙璠：“移民铁幕”加剧美国内文化交锋

自上台以来，美国新一届政府迅速落实“重塑美国移民体系”的竞选承诺，颁布了一系列收紧移民政策的行政令。从撤销“出生公民权”、全面驱逐非法移民，到援引《外国敌人法》驱逐无证移民、逮捕和遣返外籍留学生，相关行动不仅引发合法性的争议，更暴露出部分美国政治精英将移民问题工具化的现实。

可以说，华盛顿的新移民政策是一场“富人特权”和“双重标准”的游戏。其一边挥舞驱逐大棒，逼迫中美洲国家接收遭其遣返的移民，一边为全球富豪量身定制“金卡”签证计划，背后充斥着“美国优先”的利益考量。政治上，美国新政府制造“边境入侵”等叙事，煽动民族主义情绪，迎合保守派选民的排外心理，稳固其选民基本盘；经济上，通过富人移民“输血”，暂时掩盖联邦政府的财政赤字问题，并将贫富分化、产业空心化等结构性问题甩锅底层移民，转移选民注意力。这背后更深层次的驱动力，是右翼民粹主义者的种族偏见和文化歧视，即把非白人群体视为“异类”，保护白人群体的经济和文化优势。这种短视、极端的“移民铁幕”政策实际上无法根治美国移民问题，反而可能从三方面对美国社会造成冲击。

第一，大规模驱逐移民，可能对美国经济造成“自残式”打击。移民拥有1.6万亿美元的消费能力，还能贡献近6000亿美元的税收。移民的大幅减少将影响美国经济增长和财政收入，儿童保育、医疗护理、建筑、食品加工等依赖移民劳工的行业也将面临劳动力短缺。劳动力缺失也将增加相关企业用人成本，甚至可能进一步加剧通胀。伴随移民政策收紧的还有更严格的入境审查，欧洲、加拿大等赴美旅行的游客在美国海关遭到遣返甚至拘留。这将导致国际旅客赴美旅游意愿下降，航空、酒店、餐饮等相关行业利益受损。

第二，新移民政策可能逐渐成为美国社会分裂的催化剂。白人保守派将移民视为“文化威胁”，担心移民的增加会颠覆美国白人文化主导地位，威胁自身经济利益和社会地位，因此强烈支持“移民铁幕”。支持移民的群体则强调，相关政策有悖法律规定和程序正义，违背了美国移民传统和人道主义精神。在政治极化的背景下，美国两党就移民问题激烈交锋，纽约、加利福尼亚等民主党主政的州和地方政府，与联邦政府展开权力争夺，层出不穷的诉讼案件引发行政权和司法权的博弈。政治体制的全面对抗则进一步加剧了美国社会的分裂和对立，全美范围内已爆发超过千场街头抗议活动，部分地区更是出现了纵火等暴力事件。

在进一步助长“白人至上主义”等极端思想的同时，“移民铁幕”还将削弱美国的多元文化主义。长期以来，多元文化主义被视为美国的重要标签，不同种族、语言、宗教群体相互交流和碰撞，共同塑造了美国的社会文化环境。近年来，随着右翼民粹主义崛起，美国国内爆发了激烈的“文化战争”，多元文化主义已受到严重冲击。美国新政府将移民问题与“反觉醒运动”捆绑，进一步为“白人至上主义”提供温床，将加剧美国国内种族对立，削弱美国社会对多元文化的包容度，加大种族暴力事件的发生概率。南方贫困法律中心（SPLC）报告显示，受“白人至上主义”等因素的驱动，2023年全美仇恨团体数量较2022年增长14%。这种意识形态的倒退，正在对美国社会的价值观产生负面影响。

第三，美国新政府对国际学生和学者的打压，将冲击美国高等教育。美国高校长期受益于国际学生的经济贡献和移民学者的科研贡献，然而自“特朗普2.0”时期开始以来，已有逾千名国际学生被吊销签证或终止在美合法身份。严苛的签证政策、对移民身份的限制，以及美国社会的排外情绪，使国际学生和移民学者赴美意愿大幅下降。华盛顿方面还以调查“反犹主义”等为由，要求美国高校作出整改。政治权力干预学术的做法，恐将使更多国际学生对美国望而却步，可能严重打击美国高校在全球的学术竞争力，也将削弱美国作为全球科学中心的地位和吸引力。     

美国新政府在功利主义驱使下实施的“移民铁幕”，不仅无法解决美国当前面临的移民问题，更有可能给美国带来经济衰退、社会分裂、国际声誉受损等副作用。在迎合保守派选民和美国经济社会环境的现实需求前，华盛顿的“移民铁幕”呈现出自相矛盾的特征。要真正解决问题，恐怕还需从长计议。（作者是中国国际问题研究院美国研究所助理研究员）