有信心有底气，全力稳住就业基本盘——当前就业形势观察

就业，关乎经济发展，关乎亿万家庭。

习近平总书记强调：“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”4月25日召开的中共中央政治局会议提出，“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”。

有关部门发布支持重点群体就业创业实施方案，对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位加大挖潜扩容力度；各地强化就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量……面对稳定和扩大就业的繁重任务，各地区各部门正积极行动，扎实做好稳就业各项工作。

态势稳，重点群体就业稳定

当前，外部冲击影响加大，部分行业、企业受到影响，加上高校毕业生规模创历史新高，就业是否稳得住？

“尽管面临美国滥施关税的影响，公司仍在招聘员工。”浙江省宁波市，亿林节水科技股份有限公司人事总监胡小平告诉记者，企业的智能灌溉控制器等产品远销58个国家和地区，“组建更强的人才队伍，才能让产品更有国际竞争力。今年，我们在去年扩大招聘的基础上，又新招了80名员工。”

今年以来，广大经营主体积极作为，各地区各部门协同发力，确保就业形势总体稳定。一季度，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。城镇调查失业率均值为5.3%，低于预期控制目标。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示，一季度制造业就业人数同比增加，部分服务行业用工较为活跃，住宿餐饮、文体娱乐等行业就业人员都有所增加，支撑了重点群体稳就业。

重大工程接续推进，扩充就业增量。

河南省南阳市桐柏县，李家畈水库施工正酣。工人们头戴安全帽，奋力浇筑坝体模板。“修建水库实现了防洪供水和带动就业的双赢。”施工项目负责人白宗全介绍，项目推广以工代赈，就近吸纳770多名群众就业。

重大工程投资大、周期长、产业覆盖面广，是拉动就业重要的“扩增器”。今年一季度，我国仅水利项目就实施2.16万个，在建水利项目吸纳就业66万人。一季度，“两重”政策扎实推进，“十四五”规划102项重大工程加快实施，基础设施投资增长5.8%、比上年全年加快1.4个百分点，有效提升了就业带动力。

服务行业提质扩容，创造更多岗位。

将婴儿模型面朝下放至小臂，抚摸背部……河北福嫂家政服务有限公司组织的培训班里，学员们在学习婴幼儿照护方法。公司总经理周津津表示，公司近年来已带动3.5万人实现就业，不少学员年增收5万元以上。

服务业是重要的就业“蓄水池”。近日，商务部等部门推出促进家政服务消费扩容升级若干举措，支持各地引导劳动者参训就业。智联招聘数据显示，一季度，在线生活服务、交通物流、养老看护等行业招聘需求同比分别增长43%、35%、17%；58同城数据显示，服务员、销售员等岗位招聘供需两旺。

王萍萍分析，虽然当前部分行业就业面临一定压力，但我国经济优势多、韧性强、潜能大，就业稳定具备坚实基础。随着各项宏观政策落地见效，就业形势将继续保持总体稳定。

潜力大，新产业新需求催生新职业

作为全球制造业第一大国和第二大消费市场，我国新产业、新消费蓬勃发展，能否带来就业增量？

在南方电网储能公司云南文山宝池储能站，新员工吕晓鹏认真巡检设备：“去年，储能电站运维管理员这一新职业发布，我和同事成为首批入职者。”该储能站配备9名常驻的储能电站运维管理员，还有6名流动运维管理员，负责维护储能系统、响应电力调度需求等工作。

新型储能是构建新型电力系统的重要支撑技术，专业人才需求迫切。目前，南网储能公司已有储能电站运维管理员约60名，未来几年还将继续招聘。

云网智能运维员、用户增长运营师、电能质量管理员……人力资源和社会保障部先后发布6批共93个新职业，集中在人工智能、电子信息、新型服务等领域，为扩大就业打开了新天地。

在海南省海口市的福诺新能源汽车服务有限公司门店里，维修工位排得满满当当。新能源汽车检测工杜其昇手持检测仪，进行整车故障诊断。“我通过校企合作来这里见习，毕业后想留下来。”杜其昇觉得，新能源汽修这个新赛道很有奔头。

“随着新能源汽车普及，维修需求与日俱增。”公司营运总监占达旺介绍，“今年计划大幅扩招见习生，经过实训基本能上岗。不少同行也主动来‘要人’，每年能解决几十人就业。”海南省积极打造海南新能源汽修师劳务品牌，已累计培训学员超过5000人，持证就业率达91%。

从低空经济、新材料到生物医药、机器人，一大批新技术、新产品、新场景推广应用，新质生产力蕴藏着巨大就业潜力。

灯光柔和，化妆台前，美妆区体验官代玉娴熟使用卷发棒，为顾客扮靓新发型。首店经济人气足。日前在四川省成都市新开业的首家京东MALL，搭建了美妆、烘焙、电竞等30多个体验区。

“我们推出‘先体验、再下单’的消费新模式，每个区域都有体验官提供服务。”京东MALL成都新南中心店店长池潇介绍，试营业时商场招了300多人，正式营业后扩招到500多人，“随着客流量上涨，各商家还会增派人手，好多都新设了直播岗呢。”

眼下，“两新”政策发力显效，各地各部门把促消费和惠民生结合起来，更多消费新热点转化为就业新渠道。

中国人事科学研究院就业创业与政策评价研究室主任庞诗认为，科技创新、产业变革、消费升级，往往能孕育出新的就业增长点。当前，无论是发展先进制造业、建设美丽乡村，还是提升消费体验、填补公共服务短板，都富含职业发展新机遇，具备就业挖潜的广阔空间。

举措实，就业政策工具箱充足

贵州实施就业稳岗计划，加强脱贫劳动力等群体就业监测帮扶；浙江打造“浙里就业”基层公共服务体系，推动就业服务覆盖所有乡镇；广东推进“百万英才汇南粤”行动，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业……各地各部门接连拿出硬招、实招、暖招，千方百计护好就业基本盘。

助企稳岗，做大就业“蛋糕”。

“就业政策‘红包雨’十分给力，今年公司又新招了1600多人。”广东省中山市的明阳智慧能源集团股份公司人力资源负责人说，公司一季度享受阶段性降低失业保险费率政策红利超过124万元，去年还获得稳岗返还资金、吸纳高校毕业生一次性扩岗补助等累计达数百万元。

对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2025年底；继续放宽技能提升补贴政策参保年限并拓宽受益范围至2025年底，扩大一次性扩岗补助对象范围；加大金融助企稳岗扩岗力度，小微企业最高授信额度提高至5000万元……一系列政策应出尽出，支持企业减负稳岗扩就业。

培训技能，适配岗位需求。

在贵州省，壹方职业技能培训学校的训练场上，数十名学员开着叉车练习堆垛、装卸等操作。“技多不压身，考到叉车司机初级证和特种作业操作证，找工作更有底气。”学员康鹏说。学校负责人介绍，如今很多汽车厂、物流商急需叉车司机，今年已开办24个培训班，向企业输送了上千人。毕节市持续打造“毕节工匠”品牌，聚焦化工、纺织、新能源等重点产业用工需求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，1—3月已培训“毕节工匠”技能人才1.33万人次。

今年起，我国将实施“技能照亮前程”培训行动，连续三年开展大规模职业技能培训，进一步缓解结构性就业矛盾。

精准施策，服务重点群体。

“投完简历，不到一周企业就联系我，现在已完成签约。”浙江工业大学之江学院毕业生李翔宇参加了人社部门组织的校园招聘会。他的同学余豪也收获满满：“现场有老师辅导面试，还有专人讲解绍兴的人才政策，对我很有帮助。”

浙江省绍兴市人力资源和社会保障局加大高校毕业生等青年就业支持力度，今年已举办招聘活动200余场，提供岗位9万余个，服务用人单位4000余家次，已实现13所本地高校毕业生就业服务全覆盖。

今年，更加积极有为的宏观政策接连落地，全国社会保障和就业预算支出安排近4.5万亿元，增长5.9%；目前稳岗扩岗专项贷款余额3000多亿元，创业担保贷款余额超过2700亿元；中央财政安排就业补助资金667.4亿元，为重点群体提供强有力的政策托举。

“对今年的就业形势，我们会同有关部门作了全面分析和充分预判，做好了应对各种不确定因素的准备。我们的就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备，将会根据形势变化及时推出。”人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，有信心、有底气继续保持就业局势总体稳定。

（本报记者窦瀚洋、张文豪、游仪参与采写）

《 人民日报 》（ 2025年05月06日 02 版）