第一视点·记者手记丨谋事之基 成事之道——习近平在浙江的调研故事

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。

“深、实、细、准、效”，20多年前，习近平同志在浙江日报《之江新语》栏目，开篇就提出了调查研究“五字诀”。这是他多年切身调查研究的经验总结，也是他为广大党员干部调研工作立下的“规矩”。

从东海之滨到钱江源头，从浙南山区到浙北平原……在浙江工作期间，习近平同志坚持调研开局、调研开路，问计于基层、问计于群众，每年至少用三分之一以上时间深入基层调查研究。足迹遍布浙江大地，身影常在人民之中，他以一次次深入扎实的调研率先垂范。

当下，全党正在扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。中央八项规定第一条，就是改进调查研究。走村社、下基层、进企业、访市场，广大党员干部深入一线调研，掌握实情、把脉问诊，推动学习教育不断走深走实。

重温习近平同志在浙江的调研故事，感悟他提出的调查研究“五字诀”内涵，对激励广大党员干部走好新时代党的群众路线，具有深远意义。

深入基层 调研开局

一趟公交，问计城乡发展难题

“深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。

——摘自《之江新语》

清晨，嘉兴101路公交车从城区枢纽站驶出。车窗外，楼房、绿地一路交替延伸。常有游客问司机沈水根：“师傅，我们出城了吗？”

101路老沈开了29年，城与乡的边界在哪早已模糊，但20多年前一位特殊乘客的身影，至今清晰，“那是2004年3月23日，一位个子高大的乘客上了车。我看到后心里很激动，这不是常在电视新闻里看到的省委书记吗？”

2003年，在习近平同志指导下，嘉兴先行探索城乡一体化。

彼时的浙江，缩小城乡差距是发展中面临的一大挑战。

不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？此次到嘉兴调研，习近平同志要亲身感受一体化带来的城乡变化。

“小伙子，你们这车很不错啊。他们向我介绍说，这路公交车改变很大，你说说，有什么变化？”习近平同志走到售票员金丽君旁边，问起沿线百姓的反应、高峰期客流量等情况。

“城里、农村的公交车都统一运营，不再有‘楚河汉界’，沿线农民进城方便多啦。”金丽君很自豪。

“领导下乡一般坐‘小包车’（方言：小汽车），省委书记怎么会坐‘大客车’？”有乘客认出了习近平同志。

习近平同志笑着跟大家打招呼，询问大家对城乡客运一体化的需求和建议。

车厢里，气氛顿时活跃起来。

40分钟后，车子停靠在三星村站。习近平同志来到村民中间，继续听大家对城乡一体化特别是公交车运营的意见。

村民们你一言我一语，聊起越来越便利的城乡公交。

调查研究的过程就是科学决策的过程。到浙江工作后，习近平同志以调查研究开局，一路行、一路看、一路听、一路思考，历时10个月，走遍全省11个市、69个县（市、区）和大部分省直部门、单位，作出“八八战略”重大决策部署。

习近平同志对此有精辟论述：调研使我们加快了解浙江的省情。勤能补拙，认知论就是不断地去吸收新的信息，增大信息，使我们的感性认识由量变到质变。

“行之愈笃，则知之益明。”多年后，嘉兴的同志回忆起习近平同志这次调研，不约而同地用“与众不同”甚至“史无前例”来形容：4天多时间，去了38个调研点，到了6个县（市、区），还利用晚上座谈；考察了城乡规划、基础设施、劳动就业、社会保障等工作；先后召开3次座谈会，广泛听取干部群众对户籍管理、医疗统筹、粮食安全等方面的意见、建议。

调研就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。

在深入调研基础上，习近平同志提出，浙江完全有条件在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面走在全国前列。

这一年，《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》制定。浙江成为全国最早发布和实施城乡一体化纲要的省份。

20多年来，围绕百姓关切，浙江探索推动城乡规划、基础设施和基本公共服务一体化，“三大差距”不断缩小。

“去城里或乡下不要太方便！”沈水根说，因为客流量大，101路运营时间还延长至22时。

“深掘井方能饮甘泉。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”嘉兴市农业农村局党委委员王谭稳就城乡融合课题做过多次调研。他深有感触：“总书记在浙江工作时给干部作出示范，一直激励、鞭策着我们。现在出行条件好了、工作节奏也快了，我们要避免‘调查的人蜻蜓点水、研究的人闭门造车’。拜群众为师、深入开展调研的本领不能丢，还要做得更好。”

真抓实干 为民解忧

一次下访，化解基层困难矛盾

“实”，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。

——摘自《之江新语》

浦江县枫苑小区，有一家名为“学前楼人家”的饭店。三层小楼，一、二层开门迎客，顶层住着店主赵仲富一家。楼下有宽敞的庭院，花草繁茂。“这虽是20多年前的设计，到现在也很时髦。客人都不相信这是安置房。”

“学前楼”，曾是浦江城市更新中矛盾最集中的拆迁地块。赵仲富用它命名自家饭店，为的是纪念那场“安居之争”的转折点——2003年9月18日，习近平同志率队到浦江下访。

“下访，是一种积极且具有针对性的调研方式。习书记选择浦江作为下访第一站，意义重大、影响深远。”浦江县信访局原局长张国强回忆，当时的浦江，随着经济社会快速发展，土地征用、拆迁安置等深层次矛盾和问题逐渐暴露，是全省信访最复杂的重点县。

张国强印象深刻，下访前，习近平同志明确提出3个要求：挑选群众呼声高、具有代表性的疑难信访件作为接访件；候访区的容纳量要尽量大些，临时来访的群众也要请进来、接待好；提前10天在当地媒体和大街小巷，大范围发布下访公告，下访前3天再次发布公告，让全县家喻户晓、人人皆知。

18日早上8时多，接访开始了。

走进接待室前，赵仲富心里还在打鼓：“省里领导，真会帮我们百姓解决问题？”

“习书记坐的是和我们一样的木板凳，面前摆着一样的茶水，微笑着和我们打招呼。”赵仲富聊起往事，历历在目。

“习书记，街道拆迁我们不反对，但图纸、规划、方案什么都没有，一句话就让我们搬，哪个愿意？”

“来，坐下慢慢说。”

习近平同志一边耐心听着，一边与赵仲富逐个问题讨论，问得特别仔细，耐心讲道理、说政策，还再三叮嘱身边的当地干部：“要尽快拿出图纸，让老百姓一起参与，选出满意的户型。”

接访时，有件事让赵仲富印象尤深：“当时听说小区内的路只有6米宽，大家不太能接受，以后私家车越来越多，这很难会车啊。当时我们提出能不能拓宽到8米，后来，经过专业人员现场测算，认为7米宽最合适。宽了1米，大家就很满意，因为这是从实际出发、想百姓所想。”

志不求易，事不避难。

那天上午的接访持续到12时。中午简单用餐后，习近平同志顾不上休息，继续接访。这一天，他带领省市县三级100多名领导干部累计接访群众436批、667人次，当场解决91个问题，交办落实责任制的324件，定性处理的21件。

接访结束后，习近平同志专门强调，群众合理诉求要“件件有回音、事事有结果”。

调查研究，是行之有效的工作方法，更是作风建设的试金石。

2003年浦江、2004年临安、2005年德清、2006年衢江，在浙江工作期间，习近平同志每年带队深入一个县（市、区）下访接访，实实在在为群众解决难题、化解矛盾。

习近平同志规定，到基层调研，不准打横幅、不准铺红地毯，当地有关负责人直接到调研点汇合，不能到高速公路出口处迎接。

以上率下，成风化人。

20年来，浙江省、市、县三级领导及部门负责人共约15万人次下访接待群众，累计接待群众20余万批70余万人次，化解20余万件信访问题，群众满意率达85%以上，全省信访总量大幅下降。

“对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，就要主动调研，抓住不放，要实实在在，不搞花架子，不能‘看见矛盾绕着走’。”浦江县信访局副局长何海深说。

下基层开展信访工作，已成为浙江干部深入开展调查研究察民情、知民意、解民忧的重要方式。

细致入微 解剖麻雀

一部村志，窥见小村美好变迁

“细”，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。

——摘自《之江新语》

“我们遵照习书记调研时的殷切期望，正在把村里搬迁的大变化写进新村志里！”记者见到江山市凤林镇白沙村党总支书记、村委会主任郑日福时，他正在为计划投资5000万元的共富产业园忙碌着。

小村志，记录大历史。

2004年10月10日上午，习近平同志到江山市凤林镇白沙村调研。他走进村民毛兆丰家一楼书房，在书桌上众多书籍中看到了《白沙村志》，“这本《白沙村志》是你写的？”

这本薄薄的小册子，是毛兆丰等农民在专家指导下编撰而成。大家没料到它会引起省委书记的关注。

调查研究，是一项讲求方法的艺术。

习近平同志饶有兴趣地坐下，翻阅起来。

“你讲讲看，修村志有什么作用？”习近平同志边看边问。

“它能反映全村政治、经济、文化的历史面貌，又有与全村村民休戚相关的人和事的记载，存史作用是很大的！”毛兆丰一一回答。

“欲要看究竟，处处细留心。”调查研究要“细”，要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。同干部群众面对面交流，通过来信、材料、书籍了解情况、推动工作，都是习近平同志开展调查研究的重要方法。

到浙江工作后，每到一个地方调研，习近平同志都会让当地准备县志，往往翻阅至后半夜。第二天与大家的交流座谈，也经常以县志里的内容为话头。

“方志是地方百科全书。习书记阅读村志，为的是了解我们村的历史和现在。”郑日福笑着说。

有细才有真，有细才能准。调查研究中，除了定好的调研路线和调研点必去之外，习近平同志经常会去一些日程表里没有的调研点。到了点上，到哪里去，在一个地方停留多久，都要根据调研的实际情况来决定。既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究。

那天，习近平同志走访了白沙村的3家农户。

“习书记问得细、看得也细，还上我家二楼看了呢！”村民丁增和记忆犹新。

“我们当时挺意外的，以为领导在一楼看一看就去下一家。”老支书吴钻强感慨，“习书记这是既看了我们农村的‘面子’，也要看看‘里子’怎么样。”

看到有人在村里健身器材上锻炼，习近平同志又走过去，与村民聊了起来。

“那个也不是计划里的调研点。但村民们特别高兴，都说习书记跟我们好近、好亲啊。”郑日福说。

社情民意总是藏在细节里。郑日福说，现在村里编村志也要求调研，把白沙人生活生产的方方面面记下来。《白沙村志》越写越“厚”：村里的木材工业园现有企业26家，年产值超3.5亿元；食用菌产业基地产值1500多万元；建起了文体广场、篮球场、网球场、游泳池等多种场馆，成了浙江“村运会”始创地之一……

“致广大而尽精微”是成事之道。20多年来，浙江各地从整治农村环境“脏乱差”入手，由点及面，持续推进“千万工程”建设，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众。

“调查研究在细微处见功力、见真章。”记者遇到正在村里调研的江山市委组织部新时代党员教育中心主任毛斌斌。他说，白沙村的故事，一直激励着当地党员干部，“在调研中要看得仔细、问出实效，避免只有‘规定路线’没有‘自选动作’的‘被调研’，也要避免‘偏听偏信’或‘假大空’，不能只看‘花瓶和盆景’，更要看‘后院和角落’，把事情真相和全貌调查清楚。”

精准分析 抓住本质

一次问农，开启科技为农新篇

“准”，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。

——摘自《之江新语》

杭州富阳富春街道，坐落着鼎鼎有名的中国水稻研究所。春夏之交，师生们在试验田、实验室忙碌着。

“习书记正是在2004年春耕时节来调研的，给我们带来一场‘春雨’。”时任所长程式华记忆犹新。

“牵牛要牵牛鼻子。”通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题，是习近平同志一贯的工作方式。

本世纪初，在现代化浪潮下，传统农业生产效率低等问题日益凸显。很多农民更愿意种效益高的经济作物而不愿种粮。

“我们心里急啊！”程式华说。种子是农业的“芯片”。当时，水稻所一直希望浙江省加大力度支持水稻育种重大科研专项。

习近平同志敏锐觉察到了这些问题。2004年4月9日，他来到水稻所调研。

信息楼一楼大厅，展示着一批新研究成果：有的稻米营养价值高，有的味道特别好，有的易种且产量高……

习近平同志兴致勃勃地看着，夸赞大米质量好。他提醒大家，虽然当下已经能够吃饱饭、吃好饭，仍要时刻绷紧粮食生产的弦，高度重视粮食生产，落实水稻生产科技措施。

“习书记看得准、看得远。”程式华说。中国人的饭碗，就应该牢牢端在自己手里。

更让他感动的是，习近平同志明确表示，要高度重视中国水稻研究所，关心它的事业，把它视如己出，一视同仁，在科研经费、科研项目上优先安排。

两个月后，好消息传来：浙江省水稻育种重大科技专项“0406计划”设立，省里每年安排资金1000万元。

一粒稻、一叶茶，是很多浙江百姓的谋生之本，在浙江农业占有重要地位。

那一年的4月12日，习近平同志又来到中国农科院茶叶研究所调研。

在茶园与采茶工们聊收成，到实验室与科技人员深入交流茶树品种的选育和繁育技术的应用……习近平同志仔仔细细地了解从鲜叶到茶产品的全过程。

“炒茶时锅温是多少度？”“摊青作业有什么标准？”……在茶研所龙冠公司的制茶车间，工人们正在加工制作龙井茶。习近平同志细问每个步骤，还半蹲下拿起炒制中的茶叶，感受叶片的大小、湿度、香气。

“习书记鼓励我们，科技要不断加强，在文化上也可以多下功夫。”龙冠公司总经理姜爱芹说。

科技创新是农业现代化的关键。2012年起，浙江省又设立新品种选育重大专项，推动浙江水稻、蔬菜、水产、畜禽、茶树、蚕桑等育种技术和育成品种走在全国前列。农民种粮、产茶积极性大大提高、收入见涨。

“科研界有句话，‘正确提出问题等于解决问题的一半’。”程式华说，各项工作都会面临复杂情况，比如农业产业发展不同阶段有各种矛盾，但不能“胡子眉毛一把抓”，要精准分析，抓住问题的本质和普遍规律。“这跟调查研究要‘准’是一致的。”

效果导向 造福人民

一个村庄，厚植深厚为民情怀

“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。

——摘自《之江新语》

淳安县枫树岭镇下姜村，500亩栀子基地里，有几朵雪白的花朵已迫不及待攀上枝头。

“这是习书记带给我们的‘致富花’。”村民们很自豪。

调查研究关键要看实效，提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性。

习近平同志在浙江工作时，将下姜村作为自己的基层联系点。建沼气，修廊桥，帮扶困难群众，指引村庄发展方向……“习书记每次来下姜调研走访，都帮百姓解决了很多问题。”老支书姜银祥连连感叹。

20多年前，这里却没啥产业，村道坑坑洼洼，家家都是土坯房，环境卫生也差。百姓盼望着“下姜啥时候能真正富起来”。

没想到，大家把省委书记习近平给盼来了。

2003年4月24日，习近平同志第一次为下姜“把脉”。

当时，村里人种稻、养蚕也产茶，产量都不算低，但辛苦一年却没啥收入。

这是什么原因？

“缺资金，做不大”“技术不过关，品质不好”……在种植大户姜德明家里，村民们各抒己见，与习近平同志聊开了。

“省里研究一下，给你们村派一名科技特派员来。”习近平同志笑着说。

人民群众的事，再小也是大事。

新世纪之初，浙江农村科技力量普遍不足，很多地方像下姜村一样，产业发展陷入瓶颈。

在习近平同志倡导下，浙江推出科技特派员制度，选派科技人员到乡镇蹲点工作，手把手帮助农民，传授先进适用农业技术。

没几天，省中药研究所教授级高工俞旭平真的来下姜了。他扎在村里一个月，指导村民种上了中药材黄栀子。

2005年3月22日，习近平同志再次来到下姜村，点名要看黄栀子基地。

“这个药材品质如何？”

“村民们学习种植难不难？”

“效益怎么样？”

……

习近平同志一边查看黄栀子长势，一边询问。

当俞旭平汇报每亩每年能带来4000多元收入时，习近平同志高兴地拍拍他的臂膀说，“做得好！你有功啊！”

调查研究要见成效，关键是要用心听民声、以情察民意。

习近平同志第一次在下姜同大家座谈时，姜银祥有点紧张，掏出笔记本，正准备念。“心里有什么就说什么，想到哪里就讲到哪里，说自己最熟悉的东西，放开了讲。”习近平同志笑着说。

与会村社干部都要发言，但不能念材料——想起这些“规矩”，姜银祥会心一笑，“习书记这是鼓励我们说实在话、心里话。”

再访下姜，村子又有新发展：全村吃上了“文旅饭”，办起36家民宿，有了咖啡吧等多种新业态，果林、稻田里迎来各地游客。去年全村接待游客56.87万人次，旅游收入9072万元。

调查研究为了人民、依靠人民、造福人民。

“把调查研究的过程转化为联系群众、服务群众的过程，避免‘调而不研、研而不用’，真正让人民受益、使群众满意。这是我们要坚持的。”俞旭平说。20多年来，像他一样的科技特派员为推动乡村振兴和共同富裕，问需于民、问计于民、问效于民，与百姓一道让山乡海岛变得更美，把生活过得更好。

调查研究，是我们党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。

2003年，习近平同志亲自推动制定《关于推进调查研究工作规范化制度化的意见》，对调查研究相关工作作出一系列重大制度安排。每年开年，省委、省政府领导同志都要制定调研计划，形成重点调研课题。历届省委、省政府一任接着一任干，大兴调查研究之风，狠抓各项工作落实。

在浙江工作期间，习近平同志经过大量深入的调查研究，作出“八八战略”这一引领浙江省域发展的全面规划和顶层设计，部署实施“千万工程”“平安浙江”“法治浙江”“文化大省”等重大决策，总结推广“义乌发展经验”“后陈经验”等一批基层典型，很多在全国推开，有的上升为国家战略，展示出高超的前瞻性、旺盛的生命力和广泛的影响力。

念兹在兹，躬行不辍。

党的十八大以来，习近平总书记以身作则，率先垂范，大兴调查研究之风。从南海之滨到东北平原，从太行深处到雪域高原……总书记步履不停、调研开路，发现问题、认识国情、寻求规律，不断丰富发展治国理政新理念新思想新战略，在广袤的土地上、广阔的视野下推进中华民族伟大复兴，为全党作出光辉榜样。

新时代新征程，我们要持之以恒用好调查研究这个传家宝。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步倡导调查研究之风，教育引导广大党员干部走好新时代党的群众路线，推进作风建设常态化长效化，把我们党锻造得更加坚强有力，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供坚强政治保证。