乌美矿产协议关键细节流出 多项重要条款仍未敲定

乌克兰《欧洲真理报》5月1日报道称，美乌政府间签署的《美乌重建投资基金成立协议》主要确立了基础性框架，对多项双边合作重要条款尚未作细化规定。

协议被拆分 多项重要条款未有细化规定

根据《欧洲真理报》获得的签署文件，美乌双方在谈判过程中决定将协议拆分为多个组成部分，协议确立了两国政府关于矿产开发、矿物销售以及美国后续对乌援助（包括军事援助）的政治框架。而诸多细节将写入尚未准备就绪的“技术协议”中。

从90页缩减为12页 已签署内容与乌方此前诉求相同

当前签署的协议仅12页，而3月美方提交乌方的草案长达90余页。协议内容基本符合乌总理什梅加尔此前公布的主要条款，即确保协议不与乌欧协定及入盟诉求冲突，若未来入盟协议存在矛盾则需修订美乌协议。争议解决机制采用对等协商原则，不强制乌克兰适用美国法律体系，美国企业在乌矿产许可证获取中不享“优先权”，但需确保其参与拍卖或采购谈判时获得非歧视待遇。

涵盖多类矿产资源 但开采仍需获得许可

*协议涵盖57种矿产资源：*铝、锑、砷、钡、铍、铋、铈、铯、铬、钴、铜、镝、铒、铕、氟、萤石、钆、镓、锗、金、石墨、铪、钬、铟、铱、镧、锂、镏、镁、锰、钕、镍、铌、钯、铂、钾、镨、铑、铷、钌、钐、钪、钽、碲、铽、铥、锡、钛、钨、铀、钒、镱、钇、锌、锆、石油、天然气。

清单仅适用于协议生效后新颁发的开采许可，扩展需经双方同意。

协议仍需两国立法机构批准

协议中值得注意的条款包括：

不涉及其他矿产收益及乌基础设施收入（美方初始提议包含该内容）；

乌方将采矿许可销售和特许权使用费投入共同基金，并保留注资权；

美方新军援计入基金投入，若“美国政府以任何形式（包括武器系统、弹药、技术转让或培训）向乌克兰提供新军事援助，美国资本投入将按军援评估价值相应增加”。

但协议未包含乌总理什梅加尔提及的若干内容，包括基金治理原则、美方10年内不提取收益、100%资金再投资乌克兰重建等，这些条款预计将写入后续协议。

该协议需经两国立法机构批准。

前情回顾

乌克兰当地时间5月1日，乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社交媒体上透露，根据乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统唐纳德·特朗普达成的协议，她与美国财政部长斯科特·贝森特共同签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“矿产协议”。

依据协议，乌克兰将携手美国创建乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。

（总台记者 王晋燕）