国际观察丨谈判僵持 各国谨慎应对美关税施压

新华社北京4月30日电　题：谈判僵持 各国谨慎应对美关税施压

新华社记者俞懋峰

国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议日前在美国首都华盛顿举行，聚集主要经济体官员，成为外界观察美国与贸易伙伴就关税问题接触的重要窗口。会议结束后，尽管美方官员表达乐观情绪，但相关国家表态谨慎，迄今没有公布任何实质进展或共识。

观察人士认为，美国政府发动“关税战”的意图难以捉摸，贸易谈判没有方向感，各国对能否在近期与美国达成解决方案十分悲观。与此同时，由于美方反复无常、极限施压的做法严重削弱其在全球经济体系中的影响力，各国不得不加速寻找替代方案。

僵持：美方“乐观” 对手谨慎

不少经济体的代表原本希望借参加IMF和世行春季会议推动解决与美国的贸易争端，但路透社报道，尽管美国政府声称收到18份书面提议并进行密集谈判，会议结束时却没有达成任何一项协议。

据《华尔街日报》报道，近期美国的优先谈判对象包括日本、韩国、英国、印度等。美方希望在7月初“对等关税”暂缓期结束前达成一系列协议。

日本经济再生大臣赤泽亮正率领的代表团4月16日赴美开启谈判。在首轮谈判中，美国总统特朗普临时宣布亲自参与，凸显美方急于取得成果的心态。日方在谈判中要求美方重新评估关税政策，但美方回应不会给日本特殊待遇。

日本担忧美国在谈判中迫使日元升值，进而拖累日本经济，有关“广场协议2.0”的讨论近期在日本不断升温。4月24日，美国财长贝森特与访美的日本财务大臣加藤胜信举行会谈，市场担忧并未明显缓解。

赤泽亮正定于4月30日再度访美，与美方继续谈判。据日媒报道，美国要求日本扩大进口美国农产品可能会成为主要议题。作为执政党之一的日本自民党日前召开会议，表示为保护汽车等工业品出口而牺牲农林水产品的谈判方针“绝对不可接受”。

美方想“速战速决”，贸易伙伴却不愿被“带节奏”。贝森特称美韩将很快达成谅解协议，但韩国产业通商资源部官员回应，在6月3日韩国总统选举前双方不可能敲定协议。英国财政大臣里夫斯也表示，英国不急于与美国达成协议。

美国与欧盟的谈判同样面临挑战。欧盟此前提出欧美互免汽车及其他工业品关税，遭美方拒绝。特朗普表示，欧盟应大规模购买美国能源产品以缩小对美贸易顺差。事实上，自俄乌冲突爆发以来，欧盟大量进口美国能源。美国已成为欧盟最大液化天然气供应国。

针对美方关注的增值税和农业补贴问题，欧盟表示这两项并非贸易壁垒，不在谈判范畴。欧盟委员会负责经济事务的委员东布罗夫斯基斯表示，欧美谈判“远未达成协议”，双方仍需付出大量努力才能取得成效。

混乱：议程不明 意图不清

分析人士认为，美国与贸易伙伴谈判僵持的重要原因之一是美方战略意图不清晰。许多参加IMF和世行春季会议的人士都表示，他们并不清楚美国政府对贸易伙伴加征关税的目的究竟是什么。

参会的美国大西洋理事会地缘经济中心主任乔希·利普斯基在接受媒体采访时说：“我与许多官员交谈，他们并不完全理解白宫到底想要什么，也不清楚应该和谁进行谈判。”

东布罗夫斯基斯坦言对美关税意图不够了解。他表示，与美国正在进行的接触“需要双方的明确态度”，目前欧盟希望能从美方得到更多明确信息。

意大利总理梅洛尼4月中旬访美，试图了解或改变美方关税立场，但无功而返。

德国不来梅大学经济学教授沃尔弗拉姆·埃尔斯纳接受新华社记者书面采访时说，特朗普声称希望通过加征关税迫使贸易伙伴进行谈判。然而，美国迄今并未开始系统性的谈判。美国的谈判计划和目标并不明确，也没有看到任何有意愿或能力进行谈判的机构或人物。

美国经济学家保罗·克鲁格曼指出，特朗普政府“一头雾水”，连自身诉求都说不清楚。关于美国的关税，“有一点是清楚的，那就是它没有政策流程”。个别官员不断公开提出政策想法，但一两天后另一位官员会上电视，或者特朗普会在“真实社交”网站发布一些内容，与上一位官员的说法完全相反。

4月29日，美国商务部长卢特尼克称，他已经与一个国家达成协议。当天晚些时候，贝森特接受媒体采访时拒绝予以证实，称在特朗普正式宣布之前，任何贸易协议都不能算完成，“我会等待从他（特朗普）那里得到信息”。

美国政府似乎正在努力厘清毫无头绪的贸易谈判。《华尔街日报》日前报道，未来两个月美国将在一套新架构下与18个主要贸易伙伴谈判。不过，尚不清楚哪些贸易伙伴会在美国贸易代表办公室的架构下展开谈判。

质疑：信任破裂 信心丧失

不少专家指出，美国政府也许故意将不确定性作为谈判武器，对他国极限施压，企图使谈判对手因恐慌而让步。这种手段短期可能迫使对手有限让步，但长期看将严重削弱美国在全球经济体系中的影响力，促使其盟友加速寻找替代合作伙伴。

即便能够通过谈判与美国政府达成初步协议，各方也对美国执行协议的意愿存疑。美国本届政府朝令夕改，反复无常，其信誉已严重受损。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，美国政府的政策颠覆了全球秩序。“就像你打碎了一个花瓶，虽然可以用胶水粘回去，但它再也不是原来的样子了。”她说，“信任已经破裂，一切都不一样了。”

德国《商报》日前刊文批评美国贸易政策反复无常、言而无信，并预测“更严重的混乱或许还在酝酿之中”。

面对可能旷日持久的关税战，日本政府日前出台紧急方案鼓励投资，刺激消费，增强经济竞争力。日本首相石破茂表示，美国关税政策可能从根本上改变现行的国际经济秩序。

美国发起的关税战已对其自身造成多方面冲击，近期美债及其他美元资产遭遇抛售，显示美国政府信用受到侵蚀。利普斯基说，当人们离开华盛顿时，大部分人对经济的预期可能更糟糕。人们对美国经济的信心动摇了，贸易伙伴将寻找替代方案。