农业农村部、公安部、中国海警局联合部署2025年海洋伏季休渔专项执法行动

日前，农业农村部、公安部、中国海警局联合印发通知，决定自2025年5月1日至9月16日开展海洋伏季休渔专项执法行动（以下简称“专项行动”），进一步保护海洋渔业资源和生态环境，维护海洋伏季休渔秩序。

专项行动明确六项重点任务：一是严查渔港码头。实施依港管船管人，做到底数清、情况明、动态准。严格执行渔船船籍港休渔、定人联船、定期点验、进出港报告等制度，切实做到“船回港、人上岸、网入库”。建立完善船籍港和靠泊港共管机制，做到异地停靠渔船监管责任清晰、措施到位，不留“法外之地”。二是严抓海上执法。把日常巡查、交叉检查、突击抽查、区域联查有机融合，构建全时段、全海域、全链条渔业执法体系，切实做到管控无漏洞，打击无盲区。利用中国渔政管理指挥系统，及时发现跟踪违规作业渔船动态。加大海上登临检查力度，对巡航发现的涉渔船舶，第一时间核实渔船信息；对海上查获的涉渔违法违规船舶，一律扣押回港处理；面对恶劣海况等不具备海上执法条件的情况，要注重采集涉渔船舶特征、AIS（自动识别系统）等信息，及时将线索移交有关部门核处。三是严管专项捕捞。加强专项捕捞监管，强化全时管控、全域覆盖、全环节监管。加强对桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网等4种作业类型（方式）渔船专项捕捞监管，严厉打击无证作业、违反捕捞许可证核定的时限、区域作业等违法违规行为。加强对海洋渔业资源调查等科研活动的海上检查。四是严控重点海域。加强对长江口禁捕水域和机动渔船底拖网禁渔区线附近海域等违法行为高发、举报线索集中海域管控。根据开渔时间先后，加强对北纬26度30分线和北纬35度线等重点区域的执法监管，严查越线作业以及规模性、群体性非法捕捞活动。加强对涉韩朝、涉日等涉外敏感海域巡逻管控，严防我渔船非法越界（线）捕捞。加强北部湾我方一侧、海南岛周边等外籍渔船侵渔高发海域巡航执法，综合运用行政和司法等手段，依法严厉打击外籍渔船侵渔活动，坚定维护国家海洋权益。五是严防重点对象。聚焦异地休渔渔船、捕捞辅助船、生态环境（渔业资源）监测调查船等重点涉渔船舶，加强对违法违规行为易发多发对象的监管。加强对养殖渔船、钓具渔船、休闲渔船等不休渔渔船的监管，防范其改变用途从事非法捕捞活动。利用休渔期适时组织封港清船行动，持续推进清理取缔涉渔“三无”船舶，依法依规对其没收拆解。加大涉渔大马力快艇打击力度，坚决遏制快艇非法捕捞、盗采养殖水产品、靠泊卸载非法渔获物等行为。持续打击整治违规渔具渔法捕捞，严查使用禁用渔具以及多层囊网、加装衬网等网目尺寸严重不合格渔具作业行为。联合相关部门严查市场、网络销售禁用渔具、电鱼工具等行为。六是严惩涉渔犯罪。加强基础信息摸排和情报搜集，定期组织会商，研判伏季休渔形势，及时发现涉渔犯罪线索，集中力量查办非法捕捞大案要案。落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，按照扫黑除恶常态化部署安排，深挖渔业领域特别是组织使用涉渔“三无”船舶和禁用渔具渔法非法捕捞、非法越境（界）、海洋捕捞划界圈海、“强买强卖”等涉黑涉恶线索。

通知强调，各级渔业渔政、公安、海警部门要结合职责任务和辖区工作实际，按时有序推进各项工作，确保海洋伏季休渔制度执行到位；要深化海上综合治理，建立健全执法协作配合机制，发挥伏季休渔执法监管整体合力。按照依法严厉打击海洋渔业违法犯罪有关文件要求，用好渔政海警执法协作、省际间渔政执法共管协作等机制，共同打击伏季休渔期间各类涉渔违法犯罪行为。农业农村部渔政保障中心和中国海警局各分局要协调指导海区渔政、海警机构开展专项行动，在重点时段、重要区域组织开展跨省、跨海区、跨部门联合管控，推动构建信息联通、执法联动、问题联处的良好工作格局。发挥渔政执法举报受理平台（010－59191110）、110报警平台和95110海上报警平台以及各类情报员、信息员作用，充分调动社会力量监督，及时受理群众举报和报警。发挥科研院所、高等院校等第三方机构作用，收集伏休政策落实、海上执法监管、渔业资源监测等方面的社情民意。通过中央和地方主流媒体网站、官方公众号、短视频等方式开展执法宣传，发布典型案例和指导案例，强化警示教育。视情况邀请媒体记者参加相关执法行动，加强对执法全过程的监督和宣传。