事关离境退税，中国出台新政：大降退税起点、推广“即买即退”

【环球时报报道 记者 倪浩 陈庆瑞 褚大业】起退点从500元下调至200元、“即买即退”推广至全国、将国货品牌纳入到退税范围等。4月27日，中国推出面向外国游客境内消费的离境退税新政策，以进一步扩大入境消费，推进高水平对外开放、畅通国际国内双循环。

当天，商务部等6部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。

离境退税是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。离境退税是国际通行做法，我国自2015年起全面推行离境退税政策，目前已实施10年。

商务部副部长盛秋平27日在国新办举行的发布会上介绍说，目前，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市。刚刚发布的《通知》鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店。另外，境外旅客退税购物目前仍以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。为增加商品，让境外旅客买到更多好物，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元。盛秋平说，这一方面将降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售；为让境外旅客办退税更方便，提高退税便利度，根据《通知》，“即买即退”服务措施将推广至全国，让旅客在购物现场就可以领取退税款。

财政部税政司司长贾荣鄂在同一场发布会上表示，与国际上实行离境退税政策的国家和地区相比，此次中国出台的离境退税的退税力度更大。他说，“我国对于绝大部分商品按照含税价的11%退税，（新政策）相当于将增值税全部予以退还，不仅退税的力度大，还兼顾了政策执行的便利性。”

根据商务部的数据，2024年，入境旅客总花费达到942亿美元，占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，这表明中国入境消费增长潜力巨大。

彭博社27日报道说，中国正在推出一系列措施提振消费，以对冲美国单方挑起的关税限制措施所带来的影响。报道说，在去年的中央经济工作会议以及今年的政府工作报告中，扩大内需、提振消费均被列为政府工作的首要任务。

商务部原副部长魏建国告诉《环球时报》记者，27日最新公布购物退税措施开启了全球退税最新模式。同时，因离境退税起退点大幅下调至200元，可以说是打开了国际国内两个市场双循环的“毛细血管”。

中青旅首席品牌官徐晓磊接受《环球时报》记者采访时表示，最新出台的降低退税起点额度、提高退税总额的政策，体现了中国在便利入境游客购物消费方面的持续优化。对入境旅游企业来说，这将极大促进业务发展，也为入境游客带来实实在在的利好。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇告诉《环球时报》记者，此次离境退税政策升级，对恢复入境旅游市场和提升中国作为购物目的地的国际竞争力将产生深远的长期影响。通过降低退税门槛和提升现金退税限额，政策显著优化了境外旅客的购物体验，增强了中国旅游市场的吸引力。更多国际游客被吸引至中国，不仅直接促进旅游及相关服务业的发展，也间接推动了零售、餐饮、住宿等多个行业的繁荣。此外，政策推动下的退税商店扩容和商品供给优化，进一步丰富了市场选择，满足了国际游客对高品质、特色化商品的需求，从而提升了中国作为国际购物目的地的品牌形象和市场竞争力。长远来看，这些措施不仅有助于快速恢复并扩大入境旅游市场规模，还将在国际旅游市场中树立中国服务优质、消费便捷的良好口碑，为经济持续增长注入新动力。