林民旺：印巴保持克制理性是南亚稳定关键

4月22日，在印控克什米尔地区的旅游胜地帕哈尔加姆发生一起针对游客的枪击事件，造成至少25人丧生。对此，印度国内群情激愤，莫迪政府作出强烈反应，宣布针对巴基斯坦采取一系列报复措施，并且特意强调这一“袭击的跨境联系”，暗指巴基斯坦是幕后支持者。

巴基斯坦国家安全委员会迅速召开会议，驳斥印度将巴基斯坦与此袭击事件联系起来的指控，称印度对巴基斯坦采取的措施是“单方面的、不公正的、出于政治动机的、极不负责任的，而且缺乏法律依据”。巴基斯坦也宣布采取一系列反制措施来报复印度。

印度总理莫迪在24日的讲话中表示，“印度将识别、追踪和惩罚每一个恐怖分子及其背后的支持者”，“我们会穷追不舍，直到地球的尽头。”这番表态契合莫迪一直为其树立的印度“守护者”人设，也契合印度情治机构近些年的新理念。巴基斯坦方面也不示弱，巴国防部长阿西夫在接受采访的时候称，“巴方会对印方的措施以牙还牙”，“如果发生（印度对巴基斯坦的）全面攻击或类似事件，那么显然就会爆发全面战争”，不过他也表达了希望美国等大国介入干预的想法。

世界多方都不希望再出现印巴战争。印度和巴基斯坦的邻国，当然更不希望印巴轻启战端。联合国秘书长已经出面呼吁两国保持克制。美国总统特朗普称，“他们总会找到解决办法的，不管怎样，我对此确信无疑”，他还称，“巴基斯坦和印度之间的关系一直很紧张，而且这种关系一直存在”。

自莫迪2014年5月上台以来，印巴已经在克什米尔恐袭问题上发生两次大的危机。一次是2016年的乌里恐袭事件，另一次是2019年普尔瓦马恐袭事件。2016年时印度采取了“外科手术式打击”，越过印巴实控线对巴方进行打击，巴方保持克制，此后，事件逐渐平息下去。

2019年印度同样以战斗机越境对巴基斯坦境内训练营地进行打击。巴空军迎战，在其领空内击落两架印度战机，并抓获一名印度空军飞行员后主动予以释放，随后事件也逐渐降温。据报道，时任美国国务卿蓬佩奥在后来的回忆录中称，当时印巴都曾考虑升级到核战争，只是在他的调解下双方冲突才降级降温的。

本月，22日的枪击事件发生后，印巴之间似乎又迎来一场暴风雨。印度总理莫迪与十几个国家领导人通电话，试图施压巴基斯坦。印度同时召集各国外交使团进行外交吹风，称有足够材料证明巴基斯坦参与了此次袭击。巴基斯坦可能担心印度政府正为采用“外科手术式打击”策略提前做舆论铺垫，据称巴军进行了相应动员和准备。

对于枪杀游客平民的残忍行径，无疑在什么层面上解释都是无法接受的。不过，这一事件看上去也存在很多需要调查的情况。很多印度媒体其实也都报道，这次进行枪杀事件的“抵抗阵线”是2019年后在印控克什米尔本地成立的反政府组织，印度政府通过立法手段，将该组织与“虔诚军”相关联，从而将其定性为“恐怖组织”。据报道，22日曾在社媒上宣称对枪击事件负责的“抵抗阵线”，26日在社媒上予以否认，称此前所谓宣称“负责”是因“网络入侵所致”。

同样要看到的是，克什米尔恐袭事件频繁发生的一个重要因素是印巴对克什米尔的主权存在争议。为了争夺克什米尔，印巴自建国以来发生数次冲突和多次大规模军事对峙，更别说实际控制线上经常性的交火了。

印巴的对抗言行还在继续，未来的发展有存在升级的可能。印度民众希望政府强硬，而莫迪过去的强硬形象也符合印度普通民众的期待。巴基斯坦作为拥核国家，面对外部压力，要保持足够的克制和国内的稳定也是一项考验。对国际社会而言，呼吁双方保持克制，通过对话协商，以理性和平方式解决争端是最佳途径。（作者是复旦大学国际问题研究院研究员、副院长）